120 мільйонів, корупція та табір “Вікторія”: як в Одесі шість років проходила реконструкція спецшколи

В Одесі триває реконструкція спеціалізованої школи №75, де оновлюють будівлю та благоустрій території для дітей з особливими потребами. Роботи виконує ПП "Моноліт", підрядник, який раніше потрапляв у кримінальне провадження через розтрату бюджетних коштів під час реконструкції дитячого табору "Вікторія".

Центр публічних розслідувань з’ясував, як проходила реконструкція спецшколи та скільки коштів з бюджету на це вже витратили.

Проєкт з відновлення у DREAM

За даними екосистеми DREAM, в Одесі триває реконструкція спеціалізованої школи №75 на вулиці Садовій, 4. Проєкт із коригуванням передбачає оновлення будівлі та благоустрій прилеглої території. Загальний бюджет становить 120 мільйонів гривень, із яких підтверджено фінансування на 80,1 мільйона гривень — це 66,76% від потреби.

Йдеться про оновлення Одеської спеціальної школи №75 Одеської міськради, яка забезпечує навчання дітей з особливими освітніми потребами. Метою реконструкції визначено створення сучасного освітнього середовища та забезпечення безперебійного доступу до освітніх послуг.

СКРИНШОТ: DREAM

Проєктом передбачено підсилення частини будівлі, а також додаткове укріплення стіни житлового будинку №6 на вулиці Садовій, частина якої врахована у проєктуванні школи. У межах коригування заплановано заміну гідроізоляції підлоги, оновлення лотків під зовнішню теплотрасу, коригування внутрішніх інженерних мереж, зокрема вентиляції, водопостачання, каналізації, опалення та електропостачання.

Благоустрій території включає укладання нових тротуарів із плитки, встановлення лав і урн, облаштування пандусів для маломобільних груп населення, озеленення з використанням газонних трав, стійких до витоптування. Дерева на вулиці Садовій планують зберегти. Через нестачу паркомісць у центральній частині міста проєктом передбачено облаштування тимчасової стоянки на два машино-місця.

СКРИНШОТ: DREAM

Замовником і розпорядником коштів виступає Управління капітального будівництва Одеської міської ради. Балансоутримувачем є комунальна установа "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси". Проєктувальником визначили ТОВ "Одесгражданпроект", експертизу здійснює Одеська філія державного підприємства "НДІпроектреконструкція".

Фінансування здійснювалось з місцевого бюджету Одеси. У 2020 році на проєкт виділили 890 301 гривню, у 2021 році — 10 262 659 гривень, у 2022 році — 10 816 983 гривні, у 2023 році — 58 120 405 гривень.

Усього заплановано на проєкт 120 мільйонів гривень.

Тендери, бюджет і один підрядник

У межах реалізації проєкту, за даними системи публічних закупівель Prozorro, уклали договір на 59 382 093 гривні. Його підписали 6 листопада 2023 року за результатами відкритих торгів, а підрядник мав закінчити роботи  до 31 грудня 2024 року. Підрядником визначили ПП "Моноліт".

СКРИНШОТ: Prozorro

Здається, ніяких "підводних камінців" у цьому проєкті не має. Втім, виявилось, що Управління капітального будівництва Одеської міської ради тендер на реконструкцію оголосило ще у лютому 2021 року. Тоді тендер оцінили у 58,3 мільйона гривень. Тоді на торги прийшли ПП "Моноліт" та ТОВ "Торговий Дім Грекова". У березні з ПП "Моноліт" підписали угоду.

Згідно з першим договором термін тривалості виконання робіт на об'єкті становив з березня 2021 року по грудень 2022 року. У червні 2023 року уклали додаткову угоду. В ній зазначили, що у зв'язку з виконанням сторонами взятих на себе зобов’язань договір за взаємною згодою вважається виконаним. За реконструкцію спецшколи підряднику мали виплатити 55,5 мільйона гривень.

Втім, Інтент писав у лютому 2021 року, що Управління капітального будівництва коштом бюджету Одеси ще у 2020 році розробило проєкт реконструкції Одеської спеціалізованої загальноосвітньої школи № 75. Ба більше, влітку пресслужба міськради повідомила, що роботи з капітального ремонту будівлі загальноосвітньої школи №75 на вул. Садовій, 4 знаходяться на фінальній стадії.

Водночас у жовтні 2023 року Управління капітального будівництва Одеської міської ради знову оголосило тендер на реконструкцію Одеської спеціалізованої загальноосвітньої школи №75, коригування, цього разу за 59,4 мільйона гривень. Договір також уклали з ПП "Моноліт". Цього разу підрядник мав виконати роботи до 31 грудня 2024 року. За даними екосистеми DREAM, наразі роботи виконані на 68.25%. 

СКРИНШОТ: Prozorro

До того ж згідно з рішенням Одеської міської ради від 25.10.2024 року про внесення змін до бюджету на 2024 рік, на проєктування та реконструкцію будівель Одеської спеціальної школи № 75, загальний період реалізації проєкту становив з 2021 по 2025 рік, при цьому загальна вартість проєкту становила 119 мільйони 633 тисячі  604 гривень. Також зазначено, що у 2024 році обсяг капітальних вкладень місцевого бюджету у 2024 році на цей проєкт становив 20 мільйонів.

СКРИНШОТ: omr.gov.ua

Згідно з даними Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, робочий проєкт “Реконструкція Одеської спеціалізованої загальноосвітньої школи №75, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Садова, 4. Коригування”, був розроблений у 2023 році ТОВ "Одесгражданпроект". Головний інженер проєкту — Медведєв Сергій. Тут загальна вартість кошторису зазначена у сумі 119 971 696 гривень.

СКРИНШОТ: e-construction.gov.ua

Як зазначено у DREAM, виконання цього проєкту розпочалось з 8 жовтня 2025 року, хоч за останнім договором роботи мали бути завершені до 31 грудня 2024 року. Якщо вже не згадувати, що вони мали бути завершені у грудні 2022 року.

Обраний підрядник, ПП "Моноліт", за даними аналітичної системи YouControl, було зареєстровано у 1999 році зі статутним капіталом у 6 мільйонів гривень в Одесі. Засновницею підприємства зазначено Любов Резникову. Підприємство пов'язано з Громадською організацією роботодавців “Союз одеських будівельників”. Компанія бере участь у тендерах з 2017 по 2023 рік. За цей період вона заробила понад 397 мільйонів гривень. Найбільше — у 2023 році — майже 165 мільйонів.

СКРИНШОТ: YouControl

Основним замовником компанії виявилось Управління капітального будівництва Одеської міськради. 

Кримінальний “шлейф”

Компанія неодноразово згадувалась у журналістських розслідуваннях. Також, не оминули її й кримінальні провадження. Так, за даними ухвали Київського районного суду Одеси від 28.04.2023 року прокурор ДБР подав до суду клопотання про обшук у рамках кримінального провадження за зловживання владою або службовим становищем.

Під час розслідування з’ясували, що ДУ "Інститут очних хвороб і тканинної терапії ім. В.П. Філатова" уклав із ТОВ  "ЮГ-Укрстрой" договір на добудову лікувального корпусу в Одесі на Французькому бульварі. Початкова сума контракту у 2017 році становила 274,7 мільйона гривень.

Згодом, без проведення нового тендера та без коригування проєкту, сторони підписали додаткові угоди. Спочатку вартість зросла до 391,6 мільйона гривень, а згодом — до 477,5 мільйона. Документів, які б підтверджували законність такого збільшення ціни, слідство не виявило.

СКРИНШОТ: YouControl

Ба більше, у 2020 році уклали ще один договір — на додаткові роботи майже на 69 мільйонів гривень. Це пояснили необхідністю закупівлі аналогічних робіт у того самого підрядника в межах 50% від суми основного договору, як це дозволяє закон.

Станом на кінець 2021 року підряднику перерахували загалом 546,6 мільйона гривень. Водночас лікувальний корпус досі не введений в експлуатацію.

Під час досудового розслідування встановили, що документація, пов’язана з виконанням цих робіт, може зберігатися в офісних приміщеннях ПП "Моноліт".

Дитячий табір “Вікторія”

За ухвалою від 18.12.2017 року того ж суду, слідче управління поліції в Одеській області здійснювало досудове розслідування у кримінальному провадженні, відкритому в грудні 2015 року.

Йшлося про можливе привласнення бюджетних коштів і службове підроблення документів під час реконструкції дитячого табору "Вікторія" в Одесі.

За версією слідства, посадовці компаній "ЮГ-Укрстрой", ПП "Моноліт" і "Стройсоцстандартрозвиток" могли діяти у змові з представниками Управління капітального будівництва Одеської міськради. У період з липня 2015 по липень 2016 року вони, ймовірно, вносили неправдиві дані до офіційних документів і привласнювали частину коштів, виділених на реконструкцію комплексу.

Слідство встановило, що в той період на території дитячого табору "Вікторія" в Одесі звели дерев’яні корпуси. Саме в одному з них у ніч з 16 на 17 вересня 2017 року сталася пожежа. Будівельні роботи на об’єкті виконувало ТОВ "Юг-Укрстрой" разом із субпідрядниками.

Під час аналізу фінансової діяльності компаній, які працювали на реконструкції — "Юг-Укрстрой", "Стройсоцстандартрозвиток" та ПП "Моноліт" — з’ясували рух бюджетних коштів.

З липня 2015 по травень 2017 року "Юг-Укрстрой" отримав від Управління капітального будівництва понад 46,2 мільйона гривень за роботи на об’єкті. З цієї суми підприємство перерахувало ПП "Моноліт" понад 49 мільйонів гривень двома платежами, а також окремо близько 20,4 мільйона гривень — компанії "Стройсоцстандартрозвиток". Своєю чергою, ПП "Моноліт" перерахувало майже 1,94 мільйона гривень на рахунок "Стройсоцстандартрозвиток".

СКРИНШОТ: slidstvo.info

У межах цього кримінального провадження провели низку слідчих дій. Зокрема, 16 листопада 2017 року як свідка допитали директора та засновника ПП "Моноліт".

Журналістські розслідування

Щодо журналістських розслідувань, ще у 2020 році Інтент писав, що Любов Резнікова, засновниця компанії ПП "Моноліт" входить до складу засновників орендного підприємства "Пасажирська канатна дорога".

За інформацією Слідство. Інфо, протипожежна обробка деревини, на яку Одеса витратила понад мільйон гривень, місцями взагалі не проводилася. Вона потрібна, щоб дерево довше витримувало вогонь і сповільнювало поширення полум’я. Крім того, під час перевірки фахівці виявили порожнечі в стінах і перекриттях — саме вони могли спричинити швидке займання корпусу.

СКРИНШОТ: YouControl

Хоча тендер на реконструкцію табору "Вікторія" виграла компанія "Юг-Укрстрой", фактичні роботи виконувало пов’язане з нею одеське підприємство "Моноліт".

Частину бюджетних коштів перерахували на підставні компанії, ймовірно, їх розікрали. Аналіз показав, що щонайменше чотири фірми, які нібито працювали на об’єкті, існували лише на папері й були залучені у схемі виведення грошей. 

Тож у висновку наразі з 2021 року реконструкцією спеціалізованої школи №75 в Одесі займається компанія, яка не тільки проходила у кримінальному провадженні щодо розкрадання бюджетних коштів, але й недбалість якої могла спричинити смерть дітей.