Будівництво водопроводу та 120 мільйонів: на що в Одесі пішли гроші з фонду ліквідації наслідків агресії рф

В Одесі триває реалізація інфраструктурного проєкту — будівництво магістральних мереж водопроводу від вулиці Багрицького до Французького бульвару. Йдеться про першу чергу робіт — на ділянці від вулиці Багрицького до Фонтанської дороги.

Центр публічних розслідувань з'ясував деталі цього будівництва.

Проєкт у системі DREAM

За даними екосистеми DREAM, проєкт передбачає заміну зношених водопровідних мереж та покращення системи водопостачання для мешканців Малиновського та Приморського районів міста. Замовником робіт є Управління капітального будівництва Одеської міської ради, яке виступає балансоутримувачем об’єкта. Проєкт має статус активного, включений до Єдиного проєктного портфеля та портфелів громади й регіону. Проєктно-кошторисну документацію вже затверджено, наразі він повністю забезпечений фінансуванням.

Загальний орієнтовний бюджет становить 120 мільйонів гривень. Із них 100 мільйонів складають капітальні витрати, ще майже 20 мільйонів — операційні, зокрема податки. Основна частина коштів спрямована безпосередньо на будівельні роботи — понад 93,7 мільйона гривень.

СКРИНШОТ: DREAM

Фінансування здійснюється коштом державного бюджету. У 2023 році на проєкт передбачили понад 45,1 мільйона гривень, у 2024 році — ще 61 мільйон гривень.

Тендери та кошти з фонду ліквідації наслідків агресії рф

У липні 2023 року Управління капітального будівництва Одеської міської ради оголосило тендер на Prozorro. Тоді на торги прийшли дві компанії — ТОВ "РДС" та  ТОВ "Автомагістраль-Південь". Генпідрядником за результатами відкритих торгів стало останнє. Очікувана вартість закупівлі становила понад 112,5 мільйона гривень, а роботи мали бути виконані до 31 грудня 2024 року.

СКРИНШОТ: Prozorro

Водночас як писав Центр публічних розслідувань,  у грудні 2024 року Управління капітального будівництва уклало дві додаткові угоди з товариством з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль-Південь" на будівництво першої та другої черг водопроводу від вулиці Багрицького до Французького бульвару. 

У червні 2025 року управління намагалось провести ще один тендер на першу чергу будівництва на майже мільйон гривень, але торги скасували. Тоді на торги прийшов не менш відомий в Одесі підрядник — ТОВ "Ростдорстрой".

Втім, під час будівництва було встановлено, що проєктною документацією не передбачено ряд необхідних додаткових робіт, не зазначених у початкових проєктах. Через це виникла необхідність у додаткових 55,9 мільйона на будівництво першої черги водогону — від вулиці Багрицького до Фонтанської дороги та у 26,1 мільйона на будівництво другої черги — від Фонтанської дороги до вулиці Академічної.

Будівництво магістральних мереж водопроводу від вул. Багрицького до Французького бульвару ще у 2020 році внесли за рішенням Одеської облради до Стратегії розвитку Одеської області на період 2021-2027 роки.

СКРИНШОТ: oblrada.od.gov.ua

Після початку повномасштабної війни з’явився фонд ліквідації наслідків збройної агресії, закріплений розпорядженням Кабміну від 16.06.2023 № 534-р "Про виділення коштів з фонду ліквідації наслідків збройної агресії". Додалися донорські та кредитні програми відбудови. Частина цих коштів логічно йде на критичну інфраструктуру, але межа між "реально зруйнованим і необхідним" та "зручним об’єктом для освоєння" стала дуже розмитою.

Як писали ГО "Зелений лист", якщо оцінювати цей проєкт з огляду на воєнний час, постає питання доцільності витрат. Гроші з фонду ліквідації наслідків агресії могли б спрямувати на підвищення безпеки міста — будівництво та модернізацію укриттів, оновлення очисних споруд, облаштування дощової каналізації чи захист енергетичної інфраструктури від обстрілів. Натомість бюджетні кошти фактично працюють на забезпечення потреб нової комерційної забудови — висоток уздовж Французького бульвару та на Фонтані.

Як зазначили у медіа, ця ситуація демонструє, як під прикриттям "відновлення інфраструктури" забудовники отримують доступ до бюджетних ресурсів. Витрати на підведення мереж, які зазвичай мали б фінансуватися самими девелоперами, покриваються з державної та міської казни. При цьому відчутного економічного ефекту для держави такі вкладення не дають — навіть потенційні надходження від податку на нерухомість не співмірні з витратами.

Відень, зв'язки з владою та контракти на мільярди

ТОВ "Автомагістраль-Південь" є одним із найбільших підрядників "Великого будівництва". За даними аналітичної системи YouControl компанію зареєстрували в Одесі у 2006 році зі статутним капіталом майже 4 мільйони гривень.

Засновниками компанії є AP Construction Holding GmbH з Відня (Австрія) та Олександр Бойко (його брат Юрій Бойко є директором ТОВ “Шляховик-97”, чиїм власником є та сама австрійська компанія). 

При цьому "Наші гроші" зазначали, що її власником насправді може бути бізнесмен Олександр Жуков – колишній тесть Романа Абрамовича та "один з найвпливовіших представників угруповання, що контролював Одесу через ексмера Геннадія Труханова". 

До вересня 2022 року власниками ТОВ "Автомагістраль-Південь" були одесити Валерій Коротков та Олег Наливаний. Нині кінцевим бенефіціаром компанії є Олександр Бойко. З 2017 по 2020 рік він був одним із бенефіціарів ТОВ "Бетонні покриття та технології" разом з Євгенієм Коноваловим і Юрієм Шумахером. Останній є депутатом Одеської міської ради.

З 2017 по 2026 роки компанія заробила на держтендерах понад 155 мільярдів гривень. Найбільше — у 2021 році — понад 37 мільярдів гривень.

СКРИНШОТ: YouControl

Компанія також входить до списку обраних підрядників Укравтодору, які отримували найбільші замовлення в рамках програми "Велике будівництво". Критичних згадок в медіа у компанії не мало.

Підозри у розкраданні, змови та хабарництво

Компанія неодноразово фігурувала у кримінальних провадженнях. Так, за ухвалою Голосіївського районного суду міста Києва від 28.05.2024 року службові особи комунальних підприємств Київської міської держадміністрації вступили у змову із посадовими особами ТОВ "Автомагістраль-Південь" та привласнили кошти під час виконання робіт по будівництву транспортної розв’язки в Оболонському районі міста Києва.

У жовтні 2024 року в компанії повідомили, що правоохоронці проводять обшуки, які, на їхню думку, були спрямовані на те, щоб заблокувати діяльність прибуткової фірми. Згідно з поясненнями компанії, обшуки відбувалися в офісних приміщеннях, квартирах працівників та автомобілях, їх проводили співробітники Нацполіції спільно з Департаментом стратегічних розслідувань у межах кримінального провадження. Як повідомили в компанії, розслідування стосується кількох тендерів, які "Автомагістраль-Південь" у різний час вигравала на Prozorro в різних регіонах України.

СКРИНШОТ: gp.gov.ua

У червні 2025 року Генпрокуратура повідомила про підозру кільком підприємцям та інженерам приватної компанії у справі про розтрату коштів під час будівництва водогону від річки Інгулець до Південного водосховища. Об’єкт зводили для забезпечення водою Кривого Рогу після підриву російськими військами Каховської ГЕС. Роботи виконувало ТОВ "Автомагістраль-Південь".

Новопризначений генеральний прокурор України Руслан Кравченко повідомив, що підозри у справі проти одеського ТОВ "Автомагістраль-Південь" є законними, обґрунтованими та підтверджені результатами судових експертиз. Він також заявив, що дав доручення перевірити всі кримінальні провадження, пов’язані з компаніями, які працюють в інфраструктурному секторі.

За інформацією Нацполіції, компанія отримала на реалізацію проєкту 7,4 мільярда гривень. Слідство вважає, що щонайменше 240 мільйонів гривень могли бути привласнені, а загальний розмір можливих збитків може обчислюватися мільярдами. Однак компанія звинуватила правоохоронців у рейдерстві.

Компанія постійно перебуває під увагою правоохоронців та фігурує у кримінальних провадженнях, зокрема щодо реконструкції Іванівського шляхопроводу в Одесі на 1,6 мільярда гривень. 

Водночас за ухвалою Центрального районного суду Миколаєва від 8 серпня 2025 року суд розглянув скаргу на бездіяльність уповноважених осіб Миколаївської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою.

СКРИНШОТ: YouControl

У матеріалах зазначалося, що посадові особи Мінрегіону, Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури, Миколаївської та Дніпропетровської ОВА, використовуючи зв’язки колишнього радника прем’єр-міністра та перебуваючи в Координаційній раді "Великого будівництва", вступили у змову з ДПС та залучили підконтрольні компанії, зокрема ТОВ "Укртрансміст", "Ростдорстрой" та "Автомагістраль-Південь". 

За версією заявника, вони систематично надавали хабарі правоохоронцям і чиновникам, щоб приховати злочини, а ті не вносили відомості про правопорушення до ЄРДР і не розслідували порушення.

Наразі у DREAM зазначено, що роботи підрядник виконав на 97.39 відсотки. Втім, за договором від 29 листопада 2024 року, роботи будуть проводитися до 31 грудня 2026 року.