Благоустрій чи ТРО: бюджетні пріоритети громад Баштанського району
13 березня 2026 р. 13:54
16
ІЛЮСТРАЦІЯ: згенеровано ШІ
Центр публічних розслідувань продовжує розглядати дії керівництва громад, спрямовані на підготовку населення до заходів національного спротиву шляхом фінансування заходів та робіт з територіальної оборони протягом 2022–2025 років у розрізі кожного з бюджетів та порівняння цих видатків із видатками на благоустрій.
Сьогодні розглянемо Баштанський район, на території якого функціонує 12 територіальних громад. Спойлер: ЦПР не побачив жодної громади, де видатки на ТРО проводилися б щороку за період 2022–2025 років.
Одноразове фінансування ТРО
До цієї групи ЦПР відніс громади, де видатки на заходи територіальної оборони проводилися лише у перший рік повномасштабної війни або декларувалися формально без фактичного фінансування.
Новобузька міська громада у 2022 році при загальному бюджеті 140,9 мільйона гривень фактично спрямувала на територіальну оборону 2,2 мільйона гривень. Водночас видатки на благоустрій склали 8,9 мільйона гривень. Вже у 2023–2025 роках фінансування ТРО в громаді відсутнє навіть у планових призначеннях, попри те, що розмір щорічних видатків бюджету постійно зростав: до 168,7 мільйона гривень у 2023 році, 214,2 мільйона – у 2024 році та 239,1 мільйона гривень у 2025-му. При цьому витрати на благоустрій склали 25,5 мільйона, 14,4 мільйона та 19,9 мільйона відповідно.
Схожа ситуація і у Вільнозапорізькій громаді. У 2022 році на територіальну оборону витратили 815,3 тисячі гривень. Надалі, у 2023–2025 роках, фінансування ТРО також не проводилося, тоді як видатки на благоустрій за 2022–2025 роки склали 469,3 тисячі, 630,9 тисячі, 1,1 мільйона та 645,4 тисячі гривень відповідно. При цьому загальна сума видатків бюджету громади склала у 2022 році 55,5 мільйона, у 2023 році – 68,8 мільйона, у 2024 – 89,2 мільйона й 83,9 мільйона – у 2025 році. Додатково відмітимо, що видатки на ТРО у 2022 році перевищили видатки на благоустрій.
Софіївська рада у 2022 році витратила на ТРО 84 тисячі гривень. Більше на ТРО не було навіть планових призначень. Зате за 2022–2025 роки видатки на "бруківку" склали загалом 12,2 мільйона при загальних видатках бюджету за цей період у сумі 318,3 мільйона гривень.
Привільненська громада проводила видатки на тероборону лише у 2022 році на суму 113,6 тисячі гривень. При цьому протягом 2022–2025 років видатки на благоустрій по роках складали 786,5 тисячі, 6,5 мільйона, 6,2 мільйона та 7,6 мільйона відповідно. За ці чотири роки загальна сума видатків склала 265,8 мільйона гривень.
Читайте також: Благоустрій чи ТРО: як громади Одещини фінансували територіальну оборону у 2022-2025 роках
Фінансування ТРО час від часу
До цієї групи увійшли громади, де видатки на територіальну оборону здійснювалися нерегулярно, з пропусками в окремі роки.Так, у Баштанській міській раді витрати на ТРО проводилися лише у 2022 році на 1,2 мільйона та у 2023 році на 1,4 мільйона гривень. Зате видатки на благоустрій протягом 2022–2025 років склали: у 2022 році 5,7 мільйона, у 2023 – 36,2 мільйона, 9,7 мільйона у 2024 році та 14,5 мільйона у 2025 році. За цей період загальні видатки бюджету склали 1,3 мільярда гривень.
Територіальна оборона – це цілісний механізм, що об'єднує військові підрозділи, органи місцевої влади та громадянське суспільство для забезпечення безпеки та оборони на місцевому рівні. Це не лише про формування бригад ТРО, але й про підготовку населення до заходів спротиву агресору.
У 2022 році керівництво Володимирівської громади на заходи ТРО витратило 7 тисяч гривень та 60 тисяч у 2024 році. У 2023 та 2025 роках відсутні навіть планові призначення. Зате витрати на благоустрій мають відносно стабільну щорічну суму і по роках склали: у 2022 році 1,3 мільйона, у 2023 – 2,4 мільйона, у 2024 – 2,2 мільйона та 2,3 мільйона у 2025 році. Загальна сума витрат бюджету за 2022–2025 роки склала 156,4 мільйона гривень.
Так само відбувається і у Казанківській раді – за період 2022–2025 років загальні видатки бюджету постійно ростуть, також щорічно проводяться видатки на благоустрій, а от фінансування ТРО проводилося лише у 2022–2024 роках. Так, у перший рік повномасштабного вторгнення видатки на ТРО склали 620,4 тисячі, у 2023 – 1,2 мільйона та 119,7 тисячі у 2024 році. У 2025 році відсутні навіть планові призначення. Зате видатки на благоустрій за цей період склали 5,3 мільйона, 4,9 мільйона, 21,5 мільйона та 8,9 мільйона гривень відповідно. За цей же період загальна сума видатків бюджету склала 751,5 мільйона гривень.
Читайте також: Благоустрій чи ТРО: бюджетні пріоритети громад Подільського району
Загальні витрати бюджету Березнегуватської громади з 2022 по 2025 рік становлять 838,3 мільйона гривень. З них на тероборону у 2022 й 2024 роках вони витратили 1,2 мільйона та 198,1 тисячі гривень відповідно. При цьому щорічне фінансування благоустрою у цей період обійшлося громаді у 23,3 мільйона гривень.
Без фінансування ТРО
Упродовж 2022–2025 років не витратили з місцевих бюджетів жодної гривні на заходи територіальної оборони 4 громади. Однак попри повну відсутність фінансування ТРО, ці громади здійснювали видатки на благоустрій.
Законодавство не встановлює ні мінімального розміру, ні рекомендованої частки бюджету, яку органи місцевого самоврядування мають спрямовувати на заходи територіальної оборони. Обсяг такого фінансування повністю залежить від управлінських рішень на місцях та від того, які напрями місцева влада визначає пріоритетними в умовах воєнного стану.
Зокрема сукупні видатки бюджету Широківської громади за чотири роки склали 171,8 мільйона гривень, з них видатки на благоустрій – 811,7 тисячі. Снігурівська громада за ці роки разом витратила 977,7 мільйона гривень. На благоустрій загалом витрачено 34,3 мільйона гривень. А Горохівська рада сукупно за цей період витратила 243,2 мільйона гривень, з них на благоустрій 38,5 тисячі. Аналогічно поводила себе Інгульська громада, витративши разом 373,8 мільйона гривень, з них "на бруківку" 16,4 мільйона гривень.
У якості висновку
Як бачимо, фінансування заходів територіальної оборони місцевими бюджетами Баштанського району у порівнянні з видатками на благоустрій демонструє показову диспропорцію. Сукупно за 2022–2025 роки громади Баштанського району витратили 49,2 мільйона гривень на підтримку територіальної оборони та 294,7 мільйона – на благоустрій. Прямої залежності між фінансуванням цих напрямів немає, однак у більшості громад витрати на благоустрій на порядок перевищували видатки на ТРО.
Тож структура видатків може свідчити, що фінансові ресурси у громадах були, питання полягало в їх розподілі. Які саме напрями виявлялися важливішими – залежало виключно від рішень місцевої влади та її шкали бюджетних пріоритетів.
Читайте також: Благоустрій чи безпека: бюджетні пріоритети громад Білгород-Дністровського району
Також по громадах Баштанського району чітко видно негативну тенденцію, як місцеве самоврядування не виконує покладені на нього обов’язки щодо проведення заходів та робіт з територіальної оборони. Про це свідчить:
- Те, що жодна громада Баштанського району постійно, протягом 2022–2025 років, не фінансувала заходи та роботи з територіальної оборони.
- Якщо з 12 громад району у 2022 році зазначені видатки проводили 8 громад на суму 6,2 мільйона, то у 2023 році – вже 2 громади на 2,6 мільйона, у 2024 – 3 громади на 377,8 тисячі, а у 2025 році – жодної гривні не витрачено. На цьому прикладі ми чітко бачимо, як органи місцевого самоврядування на території окремого району згортають підготовку населення до національного спротиву.
Сергій Бондаренко
