Благоустрій чи безпека: бюджетні пріоритети громад Білгород-Дністровського району

Центр публічних розслідувань продовжує аналіз дій керівництва громад, спрямованих на підготовку населення до заходів національного спротиву шляхом фінансування заходів та робіт з територіальної оборони у 2022–2025 роках. У цьому матеріалі порівнюємо видатки на ТРО з витратами на благоустрій у розрізі кожного місцевого бюджету.

Цього разу розглядаємо Білгород-Дністровський район, на території якого функціонує 16 територіальних громад.

Підтримували ТРО щороку

До цієї групи увійшли громади, які щороку передбачали та здійснювали видатки на територіальну оборону. Водночас вони не відмовлялися й від фінансування благоустрою.

Так Білгород-Дністровська міська рада протягом усього періоду демонструє значні обсяги фінансування заходів територіальної оборони. Найбільшими вони були у 2022 році. У 2023–2024 роках спостерігалося поступове зменшення, однак у 2025 році обсяги знову зросли. Так, у 2022 році видатки на ТРО склали 18,9 мільйона гривень, у 2023 – 16,7 мільйона, у 2024 – 5,4 мільйона, у 2025 – 8,3 мільйона гривень. Загальний обсяг видатків бюджету за ці роки становив відповідно 521 мільйон, 659,7 мільйона, 518,2 мільйона та 559,4 мільйона гривень. Видатки на благоустрій залишалися стабільними й складали 28,8 мільйона у 2022 році, 33 мільйони у 2023-му, 32,8 мільйона у 2024-му та 33,3 мільйона гривень у 2025 році.

Натомість Шабівська громада лише у 2022 році з 151,6 мільйона гривень загальних видатків бюджету спрямувала на ТРО 1,4 мільйона гривень. Надалі обсяги фінансування територіальної оборони суттєво зменшилися: у 2023 році з 185,5 мільйона гривень на ТРО припало 160 тисяч, у 2024 році з 192,3 мільйона – 376,5 тисячі, а у 2025 році з 227,3 мільйона – 319,3 тисячі гривень. Водночас протягом 2022–2025 років фактичні видатки на благоустрій становили 5,5 мільйона, 11,4 мільйона, 9,9 мільйона та 14,2 мільйона гривень відповідно.

Хоч і регулярно фінансувала ТРО Кулевчанська сільрада, однак ці видатки становили незначну частину бюджету. Найбільший обсяг фінансування припав на 2023 рік. У 2022 році на ТРО було витрачено 200 тисяч гривень, у 2023 році – 469 тисяч, у 2024 році – 155,3 тисячі, у 2025 році – 141,4 тисячі гривень. Загальні видатки бюджету за відповідні роки становили 65 мільйонів, 74,2 мільйона, 90,5 мільйона та 92,9 мільйона гривень. Видатки на благоустрій у громаді поступово зменшувалися, але залишалися на зовсім іншому рівні, ніж фінансування ТРО: 4,5 мільйона гривень у 2022 році, 3,8 мільйона у 2023-му, 3,2 мільйона у 2024-му та 2,7 мільйона гривень у 2025 році.

Читайте також: Благоустрій чи тероборона: бюджетні пріоритети громад Березівського району

Також незначну частину бюджету спрямовували на ТРО й у Петропавлівській громаді. Водночас видатки на благоустрій скорочувалися попри зростання загальних обсягів бюджету. У 2022 році на ТРО було витрачено 889,5 тисячі гривень, на благоустрій – 1,43 мільйона при загальному бюджеті 72,1 мільйона гривень. У 2023 році ці показники становили 254,5 тисячі, 1,012 мільйона та 82,9 мільйона гривень відповідно; у 2024 році – 125,3 тисячі, 984 тисячі та 90,5 мільйона гривень; у 2025 році – 177,7 тисячі, 712,5 тисячі та 94,4 мільйона гривень.

Татарбунарська міськрада протягом усього періоду мала незначні обсяги фінансування ТРО: 309,9 тисячі гривень у 2022 році, 686,5 тисячі у 2023-му, 98,4 тисячі у 2024-му та 148,6 тисячі гривень у 2025 році. Натомість видатки на благоустрій обчислювалися десятками мільйонів: 15,3 мільйона гривень у 2022 році, 18,2 мільйона у 2023-му, 17,3 мільйона у 2024-му та 20,3 мільйона у 2025 році. Сукупні видатки бюджету громади за цей період склали 1,1 мільярда гривень.

Одноразове фінансування ТРО

До цієї групи віднесено громади, де видатки на заходи територіальної оборони здійснювалися лише протягом одного року або декларувалися без фактичного фінансування. Йдеться про Тузлівську, Лиманську та Дивізійську громади.

Тузлівська громада профінансувала ТРО лише у 2023 році на суму 99,8 тисячі гривень. Водночас видатки на благоустрій здійснювалися щороку у 2022–2025 роках і становили 1,3 мільйона, 1,1 мільйона, 1,2 мільйона та 1,6 мільйона гривень відповідно. Загальна сума видатків бюджету за цей період склала 160,6 мільйона гривень.

Також лише у 2023 році на 72 тисячі гривень профінансувала ТРО Лиманська громада. При цьому видатки на благоустрій у 2022–2025 роках становили 933 тисячі, 1,2 мільйона, 872,7 тисячі та 987,4 тисячі гривень. Сукупний обсяг видатків бюджету за цей період склав 235,4 мільйона гривень.

Дивізійська громада здійснила видатки на ТРО лише у 2022 році на суму 26 тисяч гривень. За 2022–2025 роки видатки на благоустрій склали 1,5 мільйона гривень при загальному обсязі бюджету 263,3 мільйона гривень.

Фінансування ТРО час від часу

До третьої групи увійшли громади, де фінансування територіальної оборони здійснювалося нерегулярно, з пропусками в окремі роки.

Так Маразліївська сільська громада у 2022 році мала лише планові призначення без фактичних видатків. У 2023 та 2024 роках на ТРО було витрачено 289,3 тисячі та 48,5 тисячі гривень відповідно, а у 2025 році навіть планові призначення були відсутні. При цьому за 2022–2025 роки фактичні видатки на благоустрій склали 49 мільйонів гривень при загальному бюджеті 314,8 мільйона гривень.

Старокозацька громада фінансувала ТРО у 2022 році на суму 1,2 мільйона гривень, у 2023 році – 1,5 мільйона гривень та у 2025 році – 166,5 тисячі гривень. 2024 рік був пропущений, без планових призначень. Водночас видатки на благоустрій зростали й за 2022–2025 роки склали 6,6 мільйона, 16,5 мільйона, 14,6 мільйона та 22,7 мільйона гривень відповідно. Загальні видатки бюджету за цей період – 885,5 мільйона гривень.

Мологівська сільрада у 2022 році лише планувала фінансування ТРО, але фактичні видатки не здійснювала. У 2023–2025 роках загальна сума видатків на ТРО склала 248,6 тисячі гривень. За той самий період на благоустрій було витрачено 15,3 мільйона гривень при загальному бюджеті 445,6 мільйона гривень.

Водночас Кароліно-Бугазька селищна громада витратила на ТРО у 2022 році 3,5 мільйона гривень, у 2023 та 2025 роках – 1,2 мільйона та 79,5 тисячі гривень відповідно. У 2024 році були лише планові призначення. Натомість видатки на благоустрій у 2022–2025 роках становили 820,2 тисячі, 17,3 мільйона, 5,3 мільйона та 7,1 мільйона гривень. Варто зазначити, що у 2022 році видатки на ТРО суттєво перевищували витрати на благоустрій.

Читайте також: Як в Труханова мільярд на благоустрій виділили

Саратська громада фінансувала заходи територіальної оборони у 2022–2024 роках у розмірах 356,1 тисячі, 194,5 тисячі та 4,4 мільйона гривень відповідно. У 2025 році планові призначення були відсутні. Видатки на благоустрій становили 40,5 тисячі гривень у 2022 році, 219 тисяч у 2024 році та 4 тисячі гривень у 2025 році. У цій громаді видатки на ТРО перевищували витрати на благоустрій.

А Сергіївська селищна громада витратила на підтримку тероборони у 2023–2025 роках 3,8 мільйона, 1,9 мільйона та 269,3 тисячі гривень відповідно. У 2022 році були лише планові призначення. Загалом за 2022–2025 роки видатки на благоустрій склали 47,2 мільйона гривень при загальному бюджеті 473,1 мільйона гривень.

Без фінансування ТРО

У 2022–2025 роках Плахтіївська та Успенівська сільські громади не витратили з місцевих бюджетів жодної гривні на заходи територіальної оборони. Водночас у всі ці роки вони здійснювали видатки на благоустрій.

Сукупні видатки бюджету Плахтіївської громади за чотири роки склали 364,5 мільйона гривень, Успенівської – 350,9 мільйона гривень. На благоустрій ці громади загалом спрямували 13,9 мільйона та 9,1 мільйона гривень відповідно.

Читайте також: Оборона на паузі: як Одеса згортала підтримку ТРО після рішень Труханова

Шкала пріоритетів

Як бачимо, сукупно за 2022–2025 роки громади Білгород-Дністровського району витратили 74,6 мільйона гривень на підтримку ТРО та практично пів мільярда – 494,2 мільйона гривень – на благоустрій. 

І якщо виключити з розрахунків Білгород-Дністровську міську громаду, картина стає ще показовішою: 25,2 мільйона гривень на ТРО проти 366,4 мільйона гривень на благоустрій. У такому разі видатки на територіальну оборону становлять менше ніж 7% від витрат на благоустрій і лише близько 0,3% від загального обсягу видатків без урахування міської громади. У самій Білгород-Дністровській громаді видатки на заходи та роботи з територіальної оборони за 2022–2025 роки становили 2,2% від загального обсягу бюджетних видатків.

Отже, структура витрат свідчить, що фінансові ресурси у громадах були. Питання полягало в їх розподілі. Які саме напрями ставали пріоритетними – залежало виключно від рішень місцевої влади та її бюджетної шкали цінностей.

Читайте також: 3% бюджету на ЗСУ: як Одеса за Труханова допомагала армії

Сергій Бондаренко