Благоустрій чи ТРО: бюджетні пріоритети громад Болградського району

Центр публічних розслідувань продовжує серію аналітичних матеріалів про те, як органи місцевого самоврядування визначають бюджетні пріоритети в умовах повномасштабної війни. У межах цього дослідження ми аналізуємо видатки громад на заходи територіальної оборони у 2022–2025 роках та порівнюємо їх із витратами на благоустрій.

Цього разу в центрі уваги – Болградський район, на території якого функціонують 10 територіальних громад.

Громади, які фінансували ТРО щороку

До цієї групи увійшли громади, які протягом усіх років аналізованого періоду передбачали та здійснювали видатки на територіальну оборону. Водночас витрати на благоустрій у цих громадах також залишалися значними.

Так видатки на ТРО становили незначну частину бюджету Василівської громади, але здійснювалися вони регулярно. У 2022 році на підтримку теороброни витратили 244,7 тисячі гривень, у 2023 – 75,9 тисячі, у 2024 – 471,4 тисячі гривень, у 2025 – 456,3 тисячі гривень. Загальні видатки бюджету в ці роки становили відповідно 81,2 мільйона гривень, 119,5 мільйона, 122,8 мільйона гривень та 139,5 мільйона. 

Водночас видатки на благоустрій були на порядок вищими: 3,8 мільйона гривень у 2022 році, 16,9 мільйона гривень у 2023 році, 4,9 мільйона у 2024 році та 6,7 мільйона гривень у 2025 році.

Криничненська громада. Видатки на ТРО також були незначними, але регулярними: 166,6 тисячі гривень у 2022 році, 49 тисячі гривень у 2023 році, 102 тисячі гривень у 2024 році та 49,7 тисячі гривень у 2025 році. За ті ж роки витрати на благоустрій склали 2,7 мільйона гривень, 3,8 мільйона, 3,9 мільйона гривень та 4 мільйона відповідно. Загальні видатки бюджету за період становили 167,9 мільйона гривень.

Бессарабська громада. Видатки на ТРО були регулярними та мали тенденцію до зростання: 363,5 тисячі гривень у 2022 році, 686,3 тисячі гривень у 2023 році, 570,2 тисячі гривень у 2024 році та 1,3 мільйона гривень у 2025 році. Водночас витрати на благоустрій за ці роки становили 10,2 млн, 10,2 млн, 10,6 мільйона та 14,1 мільйона гривень відповідно. Загальні видатки бюджету громади за період склали 1,2 млрд грн.

Теплицька громада. Протягом 2022–2024 років видатки на територіальну оборону тут перевищували витрати на благоустрій, а у 2025 році ці показники майже зрівнялися. Видатки на ТРО склали 858,5 тисячі гривень у 2022 році, 1,2 мільйона гривень у 2023 році, 727 тисячі гривень у 2024 році та 489,6 тисячі гривень у 2025 році. Водночас витрати на благоустрій становили 634,5 тисячі гривень, 813,3 тисячі гривень, 610,2 тисячі гривень та 542,9 тисячі гривень відповідно. Загальні видатки бюджету громади коливалися від 81,4 мільйона до 102,8 мільйона гривень на рік.

Одноразове фінансування ТРО

До цієї групи віднесено громади, де видатки на територіальну оборону здійснювалися лише протягом одного року або декларувалися формально без фактичного фінансування.

Буджацька громада. У 2022 році на ТРО було витрачено 78,6 тисячі гривень. У 2023–2025 роках такі видатки не планувалися. Водночас витрати на благоустрій у 2022–2024 роках сукупно склали 8,9 мільйона гривень, а у 2025 році не здійснювалися.

Городненська громада. У 2022 році видатки на ТРО становили 228 тисячі гривень. У 2023–2025 роках фінансування декларувалося, але фактично кошти не витрачалися. Водночас витрати на благоустрій за цей період склали 2,5 млн, 7,8 млн, 5,1 мільйона та 10,7 мільйона гривень відповідно. Загальні видатки бюджету за чотири роки становили 446,6 мільйона гривень.

Читайте також: Благоустрій чи тероборона: бюджетні пріоритети громад Березівського району

Фінансування ТРО нерегулярно

До третьої групи увійшли громади, де фінансування територіальної оборони здійснювалося з пропусками в окремі роки.

Арцизька міська громада. У 2022 році видатки на ТРО не здійснювалися. У 2023 році вони склали 1,8 мільйона гривень, після чого різко зменшилися – до 57,7 тисячі гривень у 2024 році та 57,6 тисячі гривень у 2025 році. Водночас витрати на благоустрій були стабільними: 17,1 млн, 23,3 млн, 21,9 мільйона та 22,9 мільйона гривень відповідно.

Болградська міська громада. Видатки на ТРО здійснювалися лише у 2022 році (5,3 мільйона гривень) та у 2023 році (325 тисячі гривень). У 2024–2025 роках фінансування не планувалося. Водночас витрати на благоустрій становили 29,2 млн, 34,6 млн, 20,3 мільйона та 27 мільйона гривень відповідно.

Кубейська громада. Видатки на ТРО проводилися у 2022–2024 роках у розмірах 277,6 тисячі гривень, 92 тисячі гривень та 99,3 тисячі гривень відповідно. У 2025 році кошти лише планувалися. Витрати на благоустрій за цей період склали 2,5 млн, 1,7 млн, 2,7 мільйона та 8 мільйона гривень. Загальні видатки бюджету громади – 328,1 мільйона гривень.

Павлівська громада. Видатки на ТРО здійснювалися у 2022 році (94,6 тисячі гривень) та у 2023 році (110,9 тисячі гривень). У 2024–2025 роках фінансування не планувалося. Водночас витрати на благоустрій склали 2,4 млн, 9,1 млн, 8,3 мільйона та 14,2 мільйона гривень відповідно. Загальні видатки бюджету – 345,5 мільйона гривень.

Шкала пріоритетів

Аналіз показує суттєву диспропорцію між фінансуванням територіальної оборони та благоустрою в громадах Болградського району. Сукупно у 2022–2025 роках громади району спрямували на підтримку ТРО 16,4 мільйона гривень, тоді як на благоустрій – 374,8 мільйона гривень.

Прямої залежності між цими статтями видатків немає, однак у більшості громад витрати на благоустрій у рази перевищували фінансування територіальної оборони. Це свідчить, що фінансові ресурси у громадах були, а ключовим питанням залишався їх розподіл та визначення пріоритетів.

Окремо варто звернути увагу на негативну динаміку фінансування ТРО. Якщо у 2022 році видатки на ці заходи здійснювали 9 з 10 громад району на суму 7,6 мільйона гривень, то у 2023 році – вже 8 громад на 4,4 мільйона гривень, у 2024 році – 6 громад на 2 мільйона гривень, а у 2025 році – лише 5 громад на 2,4 мільйона гривень. Ця тенденція демонструє поступове згортання підготовки населення до національного спротиву на рівні місцевого самоврядування.

Читайте також: Благоустрій чи безпека: бюджетні пріоритети громад Білгород-Дністровського району

Сергій Бондаренко