Два підрядники, розкрадання та десятки мільйонів з бюджету: як у Херсоні освоювали кошти ЄС на укритті

Поки Херсон живе під постійними обстрілами та шукає спосіб повернути дітей до безпечного навчання, проєкт укриття для школи №41 перетворився на історію з мільйонами з бюджету, але без результату. Гроші виділили, договори підписали, але будівництво так і не почалося — тепер слідчі з’ясовують, куди зникли кошти.

Центр публічних розслідувань вирішив дізнатись подробиці будівництва. 

Після деокупації Херсона місто постійно перебуває під російськими обстрілами. Через близькість до лінії фронту снаряди регулярно влучають у житлові квартали та об’єкти інфраструктури, зокрема заклади освіти. Унаслідок атак пошкоджено більшість шкіл міської громади, а щільна забудова центральної частини міста значно ускладнює організацію безпечного офлайн-навчання.

За даними екосистеми DREAM, у Херсоні постійно проживає близько 4,5 тисяч дітей шкільного віку. Саме потреба відновити очне навчання та забезпечити безпеку учнів стала підставою для розробки проєктів підземних навчальних просторів і захисних споруд.

Проєкт відновлення у DREAM

Одним із таких проєктів стало нове будівництво протирадіаційного укриття на території загальноосвітньої школи І–ІІІ ступенів №41 Херсонської міської ради. Заплановано, що площа укриття по плану становитиме 1298,17 квадратного метра. Простір поділять на кілька функціональних зон: навчальну, спортивну, відпочинкову, господарську та інші. 

СКРИНШОТ: DREAM

У проєкті передбачили інклюзивність та доступність для різних категорій відвідувачів. Зокрема, окрему увагу приділили учням з особливими освітніми потребами та маломобільним громадянам. Укриття планують облаштувати підйомними механізмами, спеціально обладнаними санітарними кімнатами та безбар’єрними входами, що відповідатимуть вимогам доступності. Для людей із порушеннями зору у приміщеннях передбачені пішохідні зони з контрастними рельєфними лініями.

Освітлення укриття планують забезпечити LED-світильниками. Частину з них обладнають акумуляторними батареями, щоб у разі відключення електроенергії приміщення залишалося освітленим.

Загальний орієнтовний бюджет проєкту становить 63,8 мільйона гривень.

Водночас як повідомляла пресслужба Нацполіції, 7 жовтня 2024 року по Таврійському мікрорайону Херсона, де розташована будівля школи № 41, російські окупанти завдали авіаційні удари. На жаль, авіабомби майже знищили споруду навчального закладу.

СКРИНШОТ: Prozorro

Тендер та підрядник без досвіду

За даними системи публічних закупівель Prozorro, у квітні 2025 року Управління капітального будівництва Херсонської міської ради уклало договір із ТОВ "Мегаплан Фаст". За умовами контракту компанія мала збудувати протирадіаційне укриття на території школи №41 та завершити роботи до 31 серпня 2025 року.

Однак уже в травні представники підрядної організації подали акт виконаних робіт, у якому зазначили, що частину робіт нібито вже виконано. 19 травня документ передали замовнику, а 21 травня Управління капітального будівництва перерахувало підряднику 5,7 мільйона гривень.

СКРИНШОТ: Prozorro

За даними аналітичної системи YouControl, ТОВ "Мегаплан Фаст" зареєстроване лише у 2024 році. Статутний капітал компанії становить 40 тисяч гривень, а серед заявлених видів діяльності — понад два десятки різних напрямів: від будівництва до торгівлі пальним, меблями та кур’єрських послуг. Новим власником компанії став Роман Матвєєв, тоді як попередня бенефіціарка Світлана Азарова відома як засновниця понад 180 компаній по всій Україні. Товариство виграло усього один тендер від Управління капітального будівництва Херсонської міської ради.

СКРИНШОТ: YouControl

Згодом замовник ініціював виїзну перевірку на будівельному майданчику. Вона показала, що зазначені в акті роботи фактично не виконувалися. За результатами перевірки документ замовник не погодив.

Розкрадання на будівництві

Фінансування будівництва здійснювалося за кошти Європейського Союзу в межах програми Ukraine Facility. За ухвалою Херсонського міського суду у межах кримінального провадження суд надав слідчим дозвіл отримати банківську інформацію про рахунок ТОВ "Мегаплан Фаст", через який проходили кошти, щоб встановити їх подальший рух.

У липні 2025 року з товариством договір розірвали. У документі зазначили, що підрядник подав акт виконаних робіт на суму 5,7 мільйона гривень, який був завізований представником технічного нагляду. Однак під час перевірки із виїздом на будівельний майданчик замовник встановив, що роботи, вказані в акті, фактично не виконані.

Станом на момент розірвання договору роботи на об’єкті взагалі не проводилися. Відставання від затвердженого графіка було настільки значним, що виконати будівництво у визначені строки вже не було можливим навіть за умови дотримання будівельних норм.

СКРИНШОТ: court.gov.ua

Згідно з пунктом 7.3 договору, якщо підрядник не розпочинає роботи вчасно або виконує їх настільки повільно, що завершення у визначений термін стає неможливим, замовник має право відмовитися від договору. Після розірвання контракту його суму зменшили на 55,9 мільйона, і вона становила 0 гривень.

Окрім цього, для контролю за реалізацією будівництва укриття уклали окремий договір на технічний нагляд за виконанням будівельних робіт. Виконавцем технічного нагляду став фізична особа-підприємець Ігор Каганяк. Вартість договору становить 897 230 гривні. Сам договір уклали 25 вересня 2024 року, а його дія була визначена до 31 грудня 2025 року.

СКРИНШОТ: Prozorro

Перші пошуки підрядника

Втім, це не перша спроба побудувати укриття. Так, за даними системи Prozorro, у вересні 2024 року Управління капітального будівництва оголосило тендер на будівництво укриття та підписало угоду з ТОВ "Будпостач-СТСВ" на 89,8 мільйона гривень. 

За даними YouControl, ТОВ "Будпостач-СТСВ" засноване в Івано-Франківську у 2015 році, а з 2023-го стало ключовим підрядником херсонської влади. Компанію очолює Олександр Новохацький, мешканець Івано-Франківська. Вона бере участь у держзакупівлях із 2016 року, за цей час заробила понад 405 мільйонів гривень, переважно на ремонті укриттів у Херсоні.

СКРИНШОТ: Prozorro

У січні 2025 року Центральний суд Миколаєва визнав засновника та директора ТОВ "Будпостач-СТСВ" причетним до корупційного злочину. Він отримав хабар у 572 тисячі гривень від керівника ТОВ "Вольтенерготранс" в обмін на вплив на посадовців МКП "Херсонтеплоенерго". Йшлося про сприяння укладенню договору від 4 грудня 2024 року та подальше безперешкодне прийняття виконаних робіт. За це посадовець вимагав 10% від суми контракту. Кошти були пов’язані з ремонтом Обласної лікарні відновного лікування.

У квітні 2025 року Управління капітального будівництва Херсонської міської ради розірвало угоду з ТОВ "Будпостач-СТСВ". Сума договору була зменшена на 57,5 мільйона гривень і становила 32,36 мільйона гривень — відповідно до вартості робіт, які підрядник встиг виконати та які були оплачені на момент розірвання контракту.

СКРИНШОТ: Prozorro

Наразі проєкт перебуває на стадії реалізації: укладення договорів виконано на 100%, тоді як виконані поставки становлять 22,73%. На що пішли 32,36 мільйона гривень при незавершеному будівництві — залишається під питанням.