Корупція, “темні конячки” та таксист: чому не побудували укриття для училища Херсона

У Херсоні розірвали контракт на будівництво протирадіаційного укриття для училища за 82 мільйони. Підрядником була компанія з частою зміною керівництва та фігурантом справ щодо   розкрадань та сприянні агресору.

Центр публічних розслідувань дослідив, чому будівництво не було завершено та які корупційні ризики показав аналіз діяльності підрядника.

Проєкт укриття для училища

У серпні 2023 року на екоплатформі DREAM Управління капітального будівництва Херсонської міськради ініціювало будівництво протирадіаційного укриття для Державного навчального закладу "Вище професійне училище №2 м. Херсона". Проєкт передбачає створення сучасної захисної споруди, поділеної на кілька функціональних зон — навчальну, зону відпочинку та господарську. Укриття планують облаштувати пандусами, поручнями, спеціально адаптованими санітарними кімнатами та повним набором елементів універсального дизайну.

СКРИНШОТ: DREAM

Для відвідувачів із порушеннями зору передбачено облаштування контрастних рельєфних напрямних як у приміщеннях укриття, так і на прилеглій території. Проєкт також містить вимоги до припливно-витяжної вентиляції, а освітлення має забезпечуватись виключно LED-світильниками, частина яких — з акумуляторами, щоб укриття залишалось придатним до використання навіть у разі знеструмлення. Під час розробки документації автори врахували норми освітлення, релевантні для закладів освіти.

Загальна вартість реалізації проєкту становила 92 мільйони гривень. З них капітальні витрати — 74,2 мільйона, операційні — 17,8 мільйона. У 2025 році держава виділила ще понад 91 мільйона гривень дотацій. На платформі DREAM вказано, що фінансування здійснено на 100%, але фактичне виконання робіт становить лише 11,81%.

СКРИНШОТ: DREAM

Тендер та підрядник

У грудні 2024 року Управління капітального будівництва Херсонської міськради оголосило тендер на зведення нового протирадіаційного укриття для училища. Очікувана вартість робіт становила понад 82 мільйони гривень. Торги не відбулися: свою пропозицію подала лише одна компанія — ТОВ "Тенсенс", яка автоматично отримала багатомільйонний підряд.

За даними YouControl,  ТОВ "Тенсенс" було засноване в Києві в травні 2023 року зі статутним капіталом понад 185 тисяч гривень. Основний КВЕД – будівництво житлових і нежитлових будівель. 

Спочатку засновниками товариства були Сергій Гайдукевич, а директором – Вадим Кушнір. За їхніми адресами реєстрації зареєстровано десятки таких самих компаній, ймовірно, створених для продажу. Майже сотня компаній, де керівниками та засновниками були ці два чоловіки, вже змінили власників і адреси. Сергій Гайдукевич потрапив до рейтингу Опендатабот як рекордсмен за кількістю зареєстрованих компаній. У травні 2024 року аналітики показали, що 4003 компанії створили 14 масових засновників в Україні за останні чотири роки. Гайдукевич посів тоді десяте місце зі 130 зареєстрованими компаніями.

Зміна керівника та власника відбулася 27 листопада 2024 року. Директором і кінцевим бенефіціаром ТОВ "Тенсенс" став Максим Сердюк. За два дні він уже був у Херсоні, де підписав свій перший багатомільйонний договір. Раніше Сердюк працював таксистом. Станом на грудень 2025 року засновником компанії зазначено Андрія Карагода.

До 2024 року фірма участі в державних тендерах не брала. На будівництво укриття для училища компанія отримала майже 9 мільйонів, та понад 25 мільйонів – на сховище для школи №55. Замовником в обох випадках виступало Управління капітального будівництва Херсонської міської ради. Проте сервіс моніторингу Опендатабот показав, що фірма заробила понад 169 мільйона гривень у 2024 році.

СКРИНШОТ: YouControl

Фінансові деталі та корупційні ризики

Договір передбачав, що всі кошти за будівництво протирадіаційного укриття компанія мала отримати у 2025 році. Підрядник мав до серпня 2025 року побудувати одноповерхову захисну споруду загальною площею 1052 кв.м, розраховану на 296 осіб. Будівництво одного квадратного метра укриття коштуватиме українським платникам податків 78 тисяч 121 гривні (понад 1781 євро). За ухвалою суду, переплати фіксуються майже в кожному третьому рядку списку товарів, які опублікував підрядник.

Будівництво підземної школи мало коштувати бюджету майже 90 мільйонів гривень. Спочатку без проведення торгів управління капітального будівництва обрало підрядником "Будпостач СТСВ", яка за два місяці до цього змінила юридичну адресу з Івано-Франківська на Херсон і стала улюбленим будівельником міської влади. Крім підрядів на підземні школи, "Будпостач" отримала десятки замовлень на ремонти тимчасових укриттів у Херсоні.

Директор і співвласник фірми Олександр Новохацький, за даними слідства, вимагав у інших підрядників "відкати" в розмірі чверті суми контракту. За вимагання Новохацького затримала СБУ у січні 2025 року. Під час обшуків у його кабінеті співробітники СБУ знайшли також печатки "Тенсенс".

СКРИНШОТ: Prozorro

Кримінальні провадження та перевірки

ТОВ "Тенсенс" є фігурантом кримінальної справи щодо корупції. За ухвалою Херсонського міського суду від 03.09.2025 року, слідчі перевірили договір від 24 грудня 2024 року між управлінням капітального будівництва Херсонської міськради та ТОВ "Тенсенс". Фірма мала звести протирадіаційне укриття для школи №55 до кінця серпня 2025 року. Підставою для кримінального провадження стало повідомлення про завищені обсяги робіт у травні 2025-го. На той момент компанія уже отримав оплату близько 5 мільйона гривень. Слідчі запросили виконавчу документацію, видаткові накладні, договори на оренду техніки та паспорти на бетон. Суд дозволив вилучити ці документи для перевірки.

В іншій справі, де фігурують підприємства: МКП "Херсонтеплоенерго", ТОВ "Будпостач СТСВ", ТОВ "Тенсенс" та ТОВ "Вольтенерготранс", Центральний районний суд м. Миколаєва наклав арешт на майно. За даними досудового розслідування, службові особи ХОВА поширювали інформацію про розташування ЗСУ в умовах воєнного або надзвичайного стану.

Крім того, надійшли відомості про пропозицію неправомірної вигоди для впливу на прийняття рішень посадовими особами Херсонської ОВА. У 2024 році невстановлена службова особа Департаменту цивільного захисту ХОВА висловила пропозицію директору ТОВ "Вольтенерготранс" здійснити вплив на посадовців за матеріальну винагороду у розмірі 10% від суми договору.

СКРИНШОТ: Prozorro

Розірвання договору 

Так чи інакше, у липні 2025 року Управління капітального будівництва Херсонської міської ради розірвало договір із підрядником через невиконання зобов’язань. За даними наказу, підрядник допустив відставання від графіка на 30 днів та виконав роботи з істотними недоліками, не усунувши їх у встановлений строк. 

Будівництво укриттів у Херсоні, попри масштабні бюджетні вкладення, вже встигло перетворитися на ланцюг підозрілих контрактів, різких змін власників і компаній-багатоверстатників із сумнівною репутацією.

Також у Високопіллі на Херсонщині без проведення аукціону замовили будівництво шкільного укриття. Загалом на облаштування сховища в цій школі вже витрачено сотні мільйонів, які отримали компанії, що фігурували у звинуваченнях у розкраданні міського бюджету та мають зв’язки із заступником голови Херсонської ОВА.