Охорону вокзалу Миколаєва віддали без конкуренції: скільки коштувала година безпеки

Укрзалізниця без конкурсу замовила охорону вокзалу станції Миколаїв, пославшись на норми воєнного стану.  Контракт передбачає понад 26 тисяч годин охорони за понад 5 мільйонів та залучення територіальних підрозділів у регіонах. 

Чи багато це для охорони державного об’єкта, розбирався Центр публічних розслідувань.

АТ “Укрзалізниця” уклала договір з Управлінням поліції охорони в Миколаївській області на 5 мільйонів 256 тисяч гривень з охорони території та об’єктів виробничого підрозділу Одеса-Головна філії "Вокзальна компанія" (вокзал станції "Миколаїв") до 31 грудня 2026 року. 

Умови контракту

Контракт передбачає 26280 годин охорони протягом року. Якщо поділити суму на кількість годин, вийде приблизно 200 гривень за годину охорони (це вже з ПДВ). Це в цілому близько 16 800 гривень на місяць за один пост, якщо брати середнє навантаження у 24/7/365, або ~504 000 гривень на місяць за весь об’єкт (якщо охороняють кілька постів чи ділянок одночасно). 

СКРИНШОТ: Prozorro

Закупівлю провели без конкурсу на підставі постанови Кабінету Міністрів №1178, яка дозволяє спрощені процедури під час воєнного стану. 22 січня 2026 року між поліцією охорони та філією "Вокзальна компанія" Укрзалізниці уклали рамковий договір на охорону вокзалів та інших об’єктів компанії. 

Умовами цього договору прямо передбачено, що охорону можуть здійснювати виключно державні суб’єкти охоронної діяльності — співробітники поліції охорони, а не приватні фірми.

Оскільки київський підрозділ поліції охорони не має достатніх ресурсів і персоналу, щоб забезпечити охорону об’єктів за межами столиці, до виконання договору залучили територіальне управління поліції охорони. 

Скільки зазвичай коштує охорона в Україні 

Щоб зрозуміти, чи не завищена вартість держзакупівлі, порівняймо її з доступними орієнтирами в Україні: 

За даними моніторингу інших закупівель подібних послуг, фізична охорона об’єктів частими комерційними охоронними компаніями стартує від ~30 000–45 000 гривень на місяць за один пост 24/7 і вище, залежно від складності та оснащення. 

СКРИНШОТ: Prozorro

Деякі компанії пропонують охорону офісу чи складу ~35 000–50 000 грн/місяць за стандартний пост. У приватних комерційних пропозиціях фізична охорона може оцінюватись і від ~30 960 грн/місяць за базовий пост.

Базова пультова охорона (без постійного фізичного чергування) ‒ значно дешевша: від кількох сотень гривень на місяць для житла або малого офісу. За цими даними видно, що охорона вокзалу за контрактом Укрзалізниці коштує дорожче базових комерційних пропозицій для приватних об’єктів.

Однак такі порівняння мають деякі зауваження: 

1. Рівень ризику та обов’язки охоронців. Державний контракт передбачає охорону об’єктів стратегічної інфраструктури, передусім у воєнний чи нестабільний період. Це вимога не лише до фізичної присутності, а й до реагування на загрози, координації з поліцією тощо ‒ покладені на співробітників поліції охорони, а не на простих охоронців. 

2. Організаційна специфіка та тарифна політика. Державні структури часто мають інші ставки, механізми розрахунку та норми витрат порівняно з приватним сектором. Частина суми йде не лише на оплату людей, але й на логістику, обладнання, адміністративні витрати, соціальні виплати тощо. 

Чи це багато, чи мало для держави? 

При контракті у 5,25 мільйона гривень за 26280 годин, ціна в середньому виходить приблизно ~200 грн/год (це узгоджується з рівнем тарифів охоронних служб середньої якості, де 1 охоронець/пост може коштувати від ~45 000 грн/місяць у комерції ‒ тобто ~150 грн/год за 24/7 графік), але для складніших об’єктів зазвичай вартість підвищується. 

Для масштабу державного бюджету така сума не є катастрофічно великою, проте це понад 5 мільйонів гривень держвидатків лише на один вокзал в рік. 

Це дає приблизно 200 грн/год охорони, що порівняно з ринковими тарифами знаходиться у вищому або середньому сегменті, враховуючи складність і відповідальність державного контракту. 

ІЛЮСТРАЦІЯ: ШІ

З іншого боку, у приватному секторі базові ставки за один пост можуть бути нижчі (від ~30 000–45 000 грн/місяць), але без урахування спеціальних вимог, ризиків та підготовки персоналу.

Висновки

Договір на охорону вокзалу Миколаєва коштує 5,256 мільйона гривень на 2026 рік. Якщо розподілити суму по місяцях, виходить близько 438 тисяч гривень на місяць. Це не лише заробітна плата охоронців, а й комплекс пов’язаних витрат, які включає держзакупівля. 

На фоні приватних тарифів можна стверджувати, що державні закупівлі охоронних послуг не виглядають необґрунтовано дорогими, якщо враховувати рівень ризику та вимоги до безпеки для стратегічних об’єктів інфраструктури. 

Це дозволяє зробити попередній висновок: тариф близько 200–230 грн/год у державних закупівлях охоронних послуг сьогодні є звичним для об’єктів із підвищеними вимогами безпеки. Причому такі контракти часто передбачають не лише фізичну присутність, а й додаткові умови, координацію з поліцією, спеціальну підготовку персоналу та обладнання.

Також Миколаївська міська рада підписала договір із комунальним підприємством "Миколаївелектротранс" на понад 443 мільйони гривень. Закупівлю провели без використання електронної системи, а договір уклали безпосередньо з комунальним підприємством міста "Миколаївелектротранс". В обґрунтуванні зазначено, що це підприємство є єдиним у місті, яке надає послуги з перевезення пасажирів електротранспортом.