Прозорість на місцях: як адміністрації на Одещині оприлюднюють рішення про бюджети

Центр публічних розслідувань продовжує моніторинг дотримання законодавства про оприлюднення інформації щодо місцевих бюджетів на основі першочергових рішень на 2025 рік.

Цього разу ми проаналізували, як виконуються ці норми місцевими державними адміністраціями Одеської області. На території регіону діє — 8 таких адміністративних одиниць.

Військові адміністрації: хто ухвалює бюджетні рішення

Після запровадження воєнного стану в Україні та утворення військових адміністрацій — відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 68/2022 — вони були сформовані на базі вже наявних державних адміністрацій. Керівники цих структур стали начальниками військових адміністрацій.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 15 Закону України “Про правовий режим воєнного стану”, саме начальники військових адміністрацій мають право затверджувати місцеві бюджети. Крім того, п. 8 ч. 7 цієї ж статті встановлює, що накази начальників військових адміністрацій мають таку ж юридичну силу, як і рішення рад, і повинні бути оприлюднені (крім випадків, коли містять інформацію з обмеженим доступом).

Спільні платформи без власного імені

Більшість військових адміністрацій області не створили окремих сайтів, а користуються вебресурсами своїх попередників — районних чи обласної державних адміністрацій. Часто навіть не змінено назву — зберігається стара структура меню та оформлення.

Тож ми перевірили кожен сайт, щоб з’ясувати, де саме оприлюднюються документи про затвердження місцевих бюджетів.

Читайте також: Відкритість під мікроскопом: як громади Одеського району оприлюднюють рішення про бюджети

Меню без наказів

На сайті Одеської обласної державної адміністрації не знайдено жодного меню чи розділу, де могли б публікуватися накази або рішення про бюджет. Інформація відсутня повністю.

Нормативна база без бюджету

На сайті Березівської РДА є меню "Нормативно-правові акти Березівської РДА", проте жодного розпорядження про місцевий бюджет у цьому розділі немає.

Є прогнози, але не рішення

На сайті Білгород-Дністровської РДА в меню "РДА" розміщено підрозділ "Нормативно-правові акти", де справді є кілька документів.
Зокрема, оприлюднено розпорядження “Про схвалення прогнозу районного бюджету Білгород-Дністровського району на 2026–2028 роки” з додатками. Однак потрібного розпорядження про затвердження бюджету там немає.

Сторінку "загублено"

На сайті Болградської РДА в меню "Про РДА" є підменю "Розпорядження", але при спробі відкрити його система видає повідомлення "сторінку не знайдено". Відповідно, знайти необхідний документ неможливо.

Фрагментарність і застарілі дані

На сайті Ізмаїльської РДА в меню "РДА" розташовано підрозділ "Розпорядження РДА", де спершу потрібно обрати рік. Після цього з’являється список документів, однак розпорядження про бюджет за 2024–2025 роки відсутні. Опубліковані документи розміщено фрагментарно, з великими прогалинами. Малоймовірно, що всі відсутні матеріали містять обмежену інформацію. У меню "Економіка, бізнес, розвиток інфраструктури" є підрозділ "Районний бюджет", але в ньому — лише аналітичні матеріали за 2022 рік. Отже, необхідного документа не знайдено.

Читайте також: Бюджетні загадки онлайн: де шукати рішення рад Білгород-Дністровського району

Знайдено, але з порушеннями

На сайті Подільської РДА у меню "РДА" є підрозділ "Нормативно-правові акти", де за 2024 рік оприлюднено два розпорядження (одним архівом), а за 2025 рік — лише одне. Далі в меню "Фінанси і бюджет" таки знаходимо необхідне розпорядження з додатками. Втім, воно викладене одним PDF-файлом, що не відповідає вимогам чинного законодавства щодо доступності публічної інформації.

Лише архів

На сайті Роздільнянської РДА у меню "Про РДА" є підрозділ "Розпорядження", проте всі оприлюднені документи датовані 2022 роком. Нові рішення або документи відсутні.

Читайте також: Бюджетні загадки онлайн: де шукати рішення рад Подільського району

Частково оновлено, але без бюджету

На сайті Одеської районної військової адміністрації в меню "РВА" відкриваємо підрозділ "Публічна інформація". У розкривному списку "Розпорядження голови райдержадміністрації" можна побачити кілька документів за 2023–2025 роки, однак потрібного розпорядження про місцевий бюджет серед них немає.

Підсумок: один документ із восьми — і той з порушеннями

Результати огляду ЦПР показують:

• на сайті Одеської обласної адміністрації немає навіть меню для публікації розпоряджень;
• із семи районних адміністрацій лише Подільська оприлюднила відповідне розпорядження;
• проте навіть воно викладене з порушенням вимог до формату.

На сайтах інших шести адміністрацій потрібних документів або розділів для їхнього розміщення немає.

Читайте також: Бюджетні загадки онлайн: де шукати рішення рад Ізмаїльського району

Сергій Бондаренко