Втрата Трухановим громадянства України: як це вплине на Одесу

Днями в Одесі спалахнув черговий скандал – російське громадянство в мера Одеси Геннадія Труханова.

Журналісти Інтент розібрались, що передувало скандалу та як втрата українського громадянства Трухановим вплине на Одесу й одеситів.

Почалось все увечері 12 жовтня коли у соцмережах з’явилося звернення мера Одеси Геннадія Труханова, у якому він заявив, що на комісії при Президентові України з питань громадянства планують розглянути питання про наявність в нього російського паспорта. Мер Одеси наполягав, що паспорта країни-агресорки в нього немає, і що це – чергова провокація проти нього.

"Я не знаю, кому це вигідно, можу лише припускати. Я проводжу власну перевірку і звертаюся до всіх уповноважених органів: зробіть правову і ретельну перевірку. Прошу Президента та компетентні служби уважно подивитися на документи й встановити правду", - додав він.

Журналісти у соцмережах почали з'ясовувати, чи правда то, що Труханова намагаються лишити громадянства України, а прихильники мера – намагатися доказати, що це дійсно провокація, і ніякого російського паспорта у нього немає. В наслідок цього в мережі з’явилося ще декілька підроблених російських паспортів Труханова.

Згодом, як розповіли у марафоні "Єдині новини" з посиланням на власні джерела, Президент України Володимир Зеленський підписав указ про припинення громадянства України Геннадію Труханову. А сам Зеленський повідомив, що підписав указ про позбавлення громадянства деяких громадян, в яких підтверджена наявність російського громадянства

Тим часом петицію з проханням позбавити громадянства України Геннадія Труханова менш ніж за добу підписали понад 25 тисяч українців. Автор звернення Мирослав Откович спираючись на неодноразові публікації в засобах масової інформації наполягає, що в міського голови наявне громадянство росії. Мирослав Откович – це той військовослужбовець 122 бригади, якого міський голова спитав, чому той не в окопі у відповідь на зауваження про пам'ятник Пушкіну перед будівлею міської ради на Біржовій площі.

У відповідь Труханов заявив, що готовий пройти будь-яку перевірку, зокрема й на поліграфі, аби довести, що російського громадянства не має.

Зі свого боку Володимир Зеленський у відповіді на електронну петицію № 22/253304-еп "Про утворення в місті Одеса з метою забезпечення безпеки та належного функціонування органів влади в умовах воєнного стану – Одеської міської військової адміністрації", розміщену на вебсайті Офіційного інтернет-представництва Президента України громадянином І.В.Казачуком, яку підтримали понад 25 000 громадян, зазначив, що такі рішення ухвалюються лише за поданням обласної влади або військового командування. За його словами, наразі таких заяв не надходило. Тому президент доручив Головнокомандувачу ЗСУ Олександру Сирському та голові Одеської ОВА Олегу Кіперу перевірити наведені у петиції факти.

Через деякий час президент повідомив про створення в Одесі військової адміністрації, а очільником новоствореної Одеської міської військової адміністрації планують призначити нинішнього голову Дніпропетровської ОВА Сергія Лисака.

Через що стався скандал

Питання про російське громадянство Труханова мусується вже давно. Як написав сам мер Одеси, воно ставиться з 2014 року. За його словами, "на пленарному засіданні Верховної Ради тоді Анатолій Кінах зачитав відповідь консульства рф (2014 рік), яке підтвердило, що в мене немає російського громадянства. Потім у 2016 році на запит міграційної служби також отримали відповідь від консульства - що в мене немає громадянства рф. Далі – у 2018 році НАБУ в рамках міжнародно-правової допомоги звернулось і отримало від росії відповідь, яку й оприлюднило в суді".

"Згідно з листом "Министерства внутренних дел российской федерации (МВД россии) от 31.07.2018 № 20/29418" зазначено, що "В учетах МВД россии по состоянию на 26.07.2018 проверяемое лицо как приобретшее гражданство российской федерации не значится. Сведения о пересечении Трухановым Г.Л. Государственной границы российской федерации в период с июля 2016 года по настоящее время отсутствуют", — процитував мер Одеси.

Але у лютому 2019-го, за повідомленням ZN.UA, САП (Спеціалізована антикорупційна прокуратура) продемонструвала в суді, де розглядалася "справа Краяну", відповідь російської сторони про наявність у Труханова громадянства рф: перший паспорт федерації йому видали у 2002-му, другий – у 2003-му, у 2011-му Труханов замінив перший документ у зв'язку з досягненням 45-річчя, але у 2017-му обидва паспорти були анульовані через порушення процедури видачі.

Тоді прокурори стверджували, що окрім прізвища, ім'я та по батькові у виданих документах співпадають також дата і місце народження одеського міського голови. 

"Чи є однією особою ці громадяни – мер Одеси, чоловік, який отримав паспорт у 2002-му, і людина, що стала громадянином рф у 2003-му, - ми стверджувати зі 100% впевненістю, звичайно, не можемо, але всі їхні дані повністю збігаються. І ми вважаємо, що це не просто збіг", - наголосив прокурор САП.

Що може чекати на Одесу у зв’язку зі скандалом

Цей паспортний скандал може стати дуже незручним для Одеси.

Статтею 79 Закону "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що якщо рішенням комісії при Президентові України Труханова буде позбавлено громадянства України та Володимир Зеленський підпише відповідний указ, повноваження мера Одеси припиняться після рішення міської ради. Тоді, згідно з законодавством, виконувати обов'язки мера буде секретар міської ради Ігор Коваль.

У такій ситуації Одеса вже була у 2013 році. Після відсторонення Януковичем мера Одеси Олексія Костусєва в.о. мера був колишній соратник Труханова – Олег Бриндак. Але в Україні є вже непоодинокі випадки впровадження військової адміністрації, що підпорядкувуються безпосередньо Києву, тож відсторонення Труханова може стати ще одним кроком до цього.

"Якщо Геннадій Труханов втратить українське громадянство та його усунуть з посади мера Одеси й створять міську військову адміністрацію, ситуація для міста може стати досить складною. Окрім того, що громада міста ніяк не зможе впливати на прийняття важливих рішень для Одеси, місто може напередодні опалювального сезону та в умовах постійних російських обстрілів опинитися у ситуації непростих випробувань. Повноваження міської влади ніхто не припиняв, тому може статися "непорозуміння" між людиною президента – новим головою міської військової адміністрації – та депутатами. Такий поганий приклад є у Чернігові та у Херсоні. Самоврядування у цих містах не знайшло порозуміння з людьми президента, через що весь негатив йде у Київ", - розповів Інтенту голова Одеської обласної організації ВГО "Комітет виборців України" Анатолій Бойко.Українські товари

Одеса також знала такий період, коли у 1998 році тодішній президент Леонід Кучма через суд позбавив повноважень Едуарда Гурвіца, який тоді переміг на виборах міського голови, і поставив керувати Одесою свого представника Миколу Білоблоцького.

Що таке військова адміністрація

Військова адміністрація — це система органів державної влади, створена на період дії воєнного стану для управління певними територіями та забезпечення життєдіяльності, безпеки та оборони. Ці органи тимчасово перебирають повноваження місцевих державних адміністрацій та органів самоврядування, їх очолюють начальники, яких призначає Президент України. 

Тож, впровадження в Одесі міської військової адміністрації може розцінюватись як спроба керувати містом безпосередньо з Києва, а також призвести до колапсу влади у зимовий період на початку опалювального сезону під час війни.Українські товари

Взагалі, військові адміністрації мають повноваження для забезпечення дії Конституції та законів, виконання заходів правового режиму воєнного стану, а також для оборони, цивільного захисту та громадської безпеки. Крім того, вони здійснюють повноваження органів місцевого самоврядування (як-от затвердження бюджету, програм розвитку), забезпечують життєдіяльність населених пунктів, регулюють питання військового законодавства та служби. Під час відкритої агресії рф проти України військові адміністрації були створені в низці великих міст. У Києві, Чернігові та Сумах міські депутати воюють з міськими адміністраціями, а, наприклад, у Херсоні місцеві депутати майже відсторонені від участі в управлінні. Була спроба створити МВА й у Запоріжжі, але міські депутати виступили проти. Те ж саме може загрожувати й Одесі. Тому можна припустити, що все це нагадує всеукраїнський процес знищення місцевого самоврядування.Українські товари

Оскарження у суді

В разі втрати громадянства Геннадій Труханов заявив, що звернеться до суду.

Раніше це зробив, наприклад, колишній мер Дніпра Геннадій Корбан, але його звернення поки ні до чого не привело.

Нагадаємо, 22–23 липня 2022 року Корбана не пустили в Україну. На кордоні у нього вилучили паспорт громадянина України, після чого він заявив, що оскаржуватиме ситуацію юридично. Українські та міжнародні ЗМІ повідомляли, що йдеться про Указ президента про втрату громадянства групи осіб, серед яких називали й Корбана; сам документ офіційно не публікувався.

У 2023 році "Українська правда" уточнювала, що юристи Філатова та Корбана заперечують рішення та продовжують домагатися відновлення статусу. На 2025 рік публічних повідомлень про відновлення українського громадянства не з'являлося.