Зв’язки з владою та монополія: кому дістались 354 мільйони на харчування в освітніх закладах Одеси

В Одесі пройшли тендери на організацію харчування для закладів освіти на 2026 рік. Загальну вартість таких послуг оцінили у понад 354 мільйони гривень.

Центр публічних розслідувань вирішив з’ясувати, кому дісталися підряди та чи є корупційні ризики у постачальників.

На початку грудня комунальна установа "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти" в різних районах міста оголосила торги на послуги з організації харчування учнів закладів загальної середньої освіти. Обраний підрядник має надавати послуги для Приморського, Пересипського, Хаджибейського та Київського районів Одеси.

Послуги мають надаватися до 31 грудня 2026 року. Тендерною документацією передбачена післяоплата.

На організацію харчування учнів у Приморському районі запланували 103 665 607 гривень, у Пересипському — 72 062 865 гривень, у Хаджибейському — 73 700 000 гривень, у Київському районі — 104 711 530 гривень.

На тендери у Приморському та Пересипському районах загальною сумою понад 175 мільйонів гривень подала пропозицію лише одна компанія — ТОВ "Фабрика смаку".

СКРИНШОТ: Prozorro

Для організації харчування у Київському та Хаджибейського районів також подало пропозицію лише одне підприємство, яке й визнали переможцем, — ПП "Раціон Груп".

За даними сервісу YouControl, ТОВ "Фабрика смаку" зареєстроване у травні 2015 року зі статутним капіталом 1 тисяча гривень. Уже за два місяці компанія отримала замовлення на харчування лікарень Одеси. Власниками фірми є Ігор Левінзон та Дмитро Нікітін.

Ігор Левінзон раніше володів і керував ТОВ "Біт-Юг" (припинено), яке отримувало підряди на харчування в Одесі. Медіа пов’язували "Біт-Юг" з колишнім народним депутатом Олександром Пресманом. До 2022 року партнеркою Левінзона у ТОВ "Фабрика смаку" була Тетяна Голубіна з Одеської області.

СКРИНШОТ: Prozorro

Компанія фігурує у кримінальному провадженні Бюро економічної безпеки з 2023 року щодо можливої розтрати бюджетних коштів в особливо великих розмірах. За даними слідства, службові особи "Фабрики смаку", ТОВ "Тонар К" та ТОВ "Ольга" за пособництва посадовців Одеської міськради у 2022–2024 роках постачали продукти до лікарень Одеси за завищеними цінами.

Монополіст лікувального харчування в Одесі — так Центр публічних розслідувань писав про компанію у грудні 2023 року. Лікарні, школи, управління поліції та військові частини — різні бюджетні установи Одеси об’єднує один постачальник їжі. З 2016 року "Фабрика смаку" отримала на закупівлях харчування понад 2,6 мільярда гривень.

Правоохоронці також встановили, що у 2021 році під час постачання харчування школярам Усатівської сільради компанія вказала завищену вартість приготування їжі в Одесі та її транспортування спеціальним транспортом. Водночас фактично їжу готували у сусідньому селі та доставляли з порушенням санітарно-гігієнічних норм.

СКРИНШОТ: YouControl

В іншому кримінальному провадженні йдеться про можливу змову цих трьох компаній, а також ТОВ "Проект Інвест ХХІ", з місцевою владою Одеси та медичними закладами. Провадження, розпочате напередодні повномасштабного вторгнення, згодом закрили через закінчення строків досудового розслідування. 

Журналісти ЦПР раніше писали, що декілька працівників компанії є суб’єктами декларування. Так, Бичок Наталя свого часу суміщала роботу у товаристві з роботою в Юридичному департаменті Одеської міської ради. А Лянна Євгенія, відповідно до декларації поєднувала з роботою в Одеському підрозділі антимонопольного комітету. 

Також, згідно з ухвалою Київського апеляційного суду від 19 грудня 2024 року, суд розглянув апеляційні скарги представника ТОВ "Фабрика смаку" на рішення слідчого судді Шевченківського районного суду Києва від 22 листопада 2024 року про арешт майна та залишив їх без задоволення.

СКРИНШОТ: Prozorro

Досудове розслідування встановило, що службові особи ТОВ "Фабрика смаку", діючи за попередньою змовою з представниками ТОВ "Тонар К" та ТОВ "Ольга", а також за сприяння посадовців департаменту охорони здоров’я Одеської міськради, укладали рамкові угоди на постачання комплектів харчування для закладів охорони здоров’я. Спочатку закупівлі проводилися за ціною 112 гривень за комплект харчування на добу, однак згодом оголошувалися нові тендери вже за цінами 192–208 гривень.

Отримані бюджетні кошти, за версією слідства, виводилися через підприємства, що спеціалізуються на конвертації безготівкових коштів у готівку, що призводило до мінімізації податкових надходжень та неправомірного формування податкового кредиту з ПДВ. У підсумку апеляційний суд залишив без змін ухвалу слідчого судді про арешт майна.

СКРИНШОТ: Prozorro

Щодо іншого підрядника, за даними аналітичного сервісу YouControl, ПП "Раціон Груп" було зареєстроване у 2019 році зі статутним капіталом понад 89 тисяч гривень. Власником та директором приватного підприємства є Максим Яценко. Репутація компанії у медіа також неоднозначна. З дня заснування підприємство заробило на державних тендерах понад 391 мільйон гривень. Одним із постійних замовників компанії є КУ "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Київського району м. Одеси".

ПП "Раціон Груп" є правонаступником одеського ПП "Олімпія Сервіс", яким Максим Яценко володів разом із Тетяною Тарасюк. Раніше ТОВ "Олімпія Сервіс" належала Світлані Співак. Журналісти пов’язували цю фірму з колишнім депутатом Одеської міськради Дмитром Співаком та його матір’ю.

СКРИНШОТ: YouControl

Що стосується Максима Яценка, то у 2000-х роках особа з такими ПІБ керувала ТОВ "Лібра", яке належало Тетяні та Ользі Мельничук. Це дружина та донька Бориса Мельничука — співзасновника ринку "Сьомий кілометр".

У вересні 2022 року Центр публічних розслідувань проаналізував склад компаній, які брали участь у тендерах на організацію харчування школярів Одеси, та визначив основних гравців цього ринку. ТОВ "Фабрика смаку" експерти віднесли до числа лідерів. Натомість ПП "Раціон Груп" увійшло до другої групи постачальників, які отримували менше тендерів, ніж інші лідери.