Плюс на генераторах: бюджетні установи Одещини закуповують енергоустановки по завищених цінах

Після того, як росіяни почали активно нищити енергетику України восени 2022 та взимку 2023, виник попит на електрогенератори. І якщо взимку у 2023 році генератор вартував в середньому 80 тисяч гривень, то на лютий 2025 ціна тої самої моделі – вдвічі менша. Продавцям довелося знизити ціну, оскільки попит на цей товар впав: генераторів на ринку стало багато, блекаути були не такі затяжні, до того енергозберігаючі установки почали надходити від благодійників.

Однак і восени 2023, і восени 2024 років бюджетні організації про всяк випадок закуповували генератори. При цьому не завжди їх купували по ринковим цінам. Наприклад, в березні 2023 року комунальна установа “Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м. Одеси” придбав генератори на 3,2 мільйона гривень. Прокуратура встановила, що уповноважена особа погодила закупівлю з переплатою в 1,3 мільйона гривень. А все тому, що посадовиця, ніби, “не здійснила повноцінного аналізу ринку, що є обов’язковою процедурою перед укладанням угоди”. Справу щодо її службової недбалості наразі передано до суду.

Центр публічних розслідувань дослідив, що торік в Одеській області підписали 174 договори на придбання генераторів на загальну вартість 36 мільйона гривень. Іноді замовник купував генератори дорожче ніж на ринку й подеколи переплата була понад 100%. А іноді встановити реальну вартість установок не було можливості, адже ані на сайті виробника, ані деінде в онлайн магазинах, такі моделі не представлені.

Плюс 30 тисяч гривень 

У вересні 2024 року відділ капітального будівництва, житлово-комунального господарства, комунального майна Авангардівської селищної ради без використання електронної системи Prozorro уклав угоду на придбання 5 генераторів SDG16000S у ТОВ “ДСО ГРУП” на загальну суму 900 тисяч гривень. Заплатили за кожну установку 180 тисяч гривень. Однак на ринку таку саму модель можна придбати від 134 тисячі гривень до 150 тисячі гривень. Можна звичайно сказати, що це вартість на зараз, а восени генератор вартував дорожче. Але ні, за даними агрегованої системи hotline середня вартість цих генераторів була 140 тисяч гривень. Тож відділ капбудівництва мінімум переплатив 150 тисяч гривень.

За даними аналітичної системи Youcontrol волинська ТОВ "ДСО ГРУП" на ринку два роки. Займається загалом торгівлею. За час своєї діяльності фірма підписала 36 договорів на 14,5 мільйона гривень. 

Керівницею та власницею компанії є Світлана Давидчик з Луцька, дружиною колишнього начальника виробниче житлово-комунального господарств в селі Липини Луцького району, Волинської області Миколи Давидчика. З 2023 року чоловік також займається бізнесом.

Чому Авангардівська селищна рада закупила генератори саме в “ДСО ГРУП”, відділ капбудівництва пояснив це тим, що на відкриті торги з особливостями ніхто з постачальників пропозицій не подав, а потреба придбати генератори була нагальна.

Читайте також: Одеська поліція може заплатити за арматуру й кондиціонери вдвічі дорожче ніж на ринку

Плюс невеликий, але

У вересні комунальна установа “Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси” Одеської міської ради без використання Prozorro уклала угоду із ФОП Михайло Федоров щодо закупівлі 23 бензинових генераторів вартістю 996 тисячі гривень. 

20 генераторів KP KU.7500EB Федоров продав центру за 44,1 тисячі гривень/штука. При цьому на ринку цю установку можна придбати за 42,1 тисячі гривень/штука. А якщо брати від 5, то вартість вже – 41,6 тисячі гривень.

Три генератори KP KU.5500EB бізнесмен продав замовнику по 38 тисячі гривень за штуку. А на ринку вони їх продавали по 35 тисячі гривень за штуку.

Через місяць, в листопаді, комунальна установа знову без торгів підписала договір із тим самим бізнесменом Федоровим щодо закупівлі ще 24 бензинових генераторів вже на мільйон гривень. Цього разу генератор Alligator Pg9000e у Федорова вартували 44 тисячі гривень за один, а середня на ринку була – 33 тисячі гривень/штука.

Генератор Alligator Pg6500e підприємець продав центру за 38 тисяч гривень/штука. На ринку в середньому його можна було придбати за 27,9 тисячі гривень/штука.

ЦПР порахував, що на цих двох закупівлях комунальна установа Одеської міськради переплатила щонайменше 306 тисячі гривень.

Читайте також: Ціна безпеки: як сільські ради Одещини переплачують за будматеріали для укриттів

Кіровоградець Михайло Федоров зареєстрований ФОПом у 2011 році на Кіровоградщині. Основний вид його діяльності оптова торгівля фруктами й овочами, але може продавати й інші товари господарського призначення.

Цікаво, що замовлення Федоров отримує лише в Одесі. З 2016 року підрозділи Одеської міськради уклали з ним договорів про закупівлю різноманітних товарів від продуктів до генераторів на 8,12 мільйона гривень.

Закупівлю в Федорова в обхід Prozorro в комунальній установі пояснили тим, що в Україні триває воєнний стан, тому це нагальна потреба, адже безпечне відвідування закладів освіти в офлайн режимі можливе, якщо в них облаштоване найпростіше укриття. 

“Через постійні довготривалі відключення світла в Одесі та повітряні тривоги для навчально-виховного процесу потрібні генератори”, – йдеться в обгрунтуванні.

На підтвердження замовник опублікував листи, заяви та клопотання від 47 закладів освіти району. 

Переплата понад 100%

В кінці листопада відкриті торги з особливостями щодо закупівлі генераторів провела Одеська обласна прокуратура. Оскільки на конкурс подав пропозиції лише один постачальник – ТОВ “ДІФОК” – то з ним прокуратура й уклала угоду на придбання трьох генераторів на 1,8 мільйона гривень. В договорі прописали, що окрім  власне генераторів постачальник має виконати їх монтаж та під'єднати до мережі. Все це він має зробити за власний кошт.

Тож генератор EnerSol EPG-5500SE середня ринкова вартість якого 27,3 тисячі гривень, прокуратурі “ДІФОК” продав за 37,5. А разом з монтажем це обійдеться у  88 тисяч гривень.

Генератор AKSA APD 17A СІ замовнику коштував 315 тисяч гривень, при середній вартості на ринку 350 тисячі гривень. Однак з монтажем вийшло майже у двічі дорожче – 619 тисячі гривень.

А EnerSol SCRS-45DM відомству обійшовся "під ключ" у 1,1 мільйона гривень. При цьому на ринку в середньому цей генератор коштував 455 тисячі гривень, а “ДІФОК” продав його відомству за 556,5 тисячі гривень.

За підрахунком ЦПР переплата цього разу склала мінімум 77 тисячі гривень й максимум – 968 тисячі гривень.

За словами спеціаліста з систем безперебійного живлення ТОВ “БК ВОЯЖ" Олега, вартість монтажу залежить від багатьох факторів. Наприклад, відстані до щитової – чи вона у 30 метрах чи в 50 метрах від цього генератора.

"В калькуляції це не прописано, й загалом там багато невідомих: будівельні роботи – які саме, страховка - яка саме тощо", – пояснив він.

Олег припускає, що постачальник просто порахував навскидку середні витрати по максимуму й виставив таку ціну.

На думку головного інженера ТОВ "Європоліс Проперті Холдінг" Назарія, робити проєктну документацію, яка прописана в кошторисі, за майже 90 тисяч гривень (з ПДВ) для монтажу та запуску генератора EnerSol SCRS-45DM, як мінімум недоречно.

"Ми підключали генератори таких самих технічних характеристик і якоюсь специфічного проєкту не вимагалось", – каже спеціаліст.

Те саме з вартістю будівельних робіт та матеріалів. Назар відмітив, ща загальна їх вартість 167 тисяч гривень. За його словами, наприклад, найдорожчою може бути облаштування залізобетонної подушки. 

"Я думаю, це б мало б бути дешевше. На більші та потужніші генератори, в моїй практиці, це вартувало 120 тисяч гривень", – зазначив він.

Доречі, одеське товариство “ДІФОК”, яке на ринку вже 11 років й зареєстроване на Валентину Брацлавську займається в основному не спеціалізованою оптовою торгівлею. За цей час фірма поставила різним замовникам електротоварів на 26,7 мільйона гривень. При цьому генератори продали лише одного разу – одеській прокуратурі.

На ринку такого немає

Торік у листопаді ПФУ в Одеській області  за результатами відкритих торгів з особливостями придбав у ТОВ “Смарт Грід” 6 генераторів за 1,4 мільйона гривень. 

За генератор Smart Grid DG-Q35 постачальник запросив 321,1 тисячі гривень, а за Smart Grid DG-BS-11J – 142,1 тисячі гривень.

Дізнатись ринкові ціни на ці генератори виявилось неможливим – ані в мережах, ані на сайті виробника їх немає. Єдине, постачальник надав калькуляцію собівартості цих установок: Smart Grid DG-Q35 йому обходиться у 213,6 тисячі гривень, а Smart Grid DG-BS-11J – у 96,4 тисячі гривень.

Тож не дивлячись на те, що дефіциту на генератори торік не було, бюджетні установи все одне інколи закуповували їх по завищеним цінам. Або так, щоб дослідити переплату було не можливо.

Редакція готова представити позицію замовників, якщо вони її нададуть.

Ми створили цей матеріал як учасник Мережі "Вікно Відновлення України". Все про відновлення постраждалих регіонів України дізнавайтеся на єдиній платформі recovery.win.

Читайте також: Енергетичний зашморг: хто контролює електрику в ПМР і чим це загрожує Україні