Одеський онкодиспансер: чому медцентр звинувачують у розкраданні мільйонів

В комунальному неприбутковому підприємстві "Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр Одеської обласної ради" відбувається щось не те. То сесія облради голосує за звільнення з посади генерального директора, то детективи з'ясовують обставини щодо збитків, то робоча група виявляє численні грубі порушення.

ЦПР розслідував, чому медцентр звинувачують у розкраданні коштів, де щороку проходять обстеження більше 100 тисяч та лікування понад 30 тисяч жителів Одеси, Одеської області, інших регіонів України.

Справа про розтрату майна

Як нам розповіли в Бюро економічної безпеки, щодо онкодиспансера відкрито кримінальне провадження за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 (Привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем) Кримінального кодексу України.

"Цю справу розслідують детективи. З приводу збитків та іншої інформації - не коментуємо", - повідомили нам. 

Але потім уточнили, що справа стосується безкоштовних КТ-досліджень для онкохворих, які протипухлинний центр закупив в "Інтосані". 

"Поки що підозри фігурантам не вручили", - запевнили ЦПР. 

Саме так виглядає зараз онкоцентр. Фото: ЦПР

В Судовому реєстрі зазначається, що слідчий суддя Київського районного суду Одеси дозволив правоохоронцям доступ до речей і документів медзакладу. 

Детективи встановили, що онкоцентр в умови договору за Програмою медичних гарантій на 2022 рік вніс надання медичних послуг з КТ дослідження. Передбачається, що пацієнт за наявності направлення лікаря може безкоштовно пройти це обстеження. 

На офіційному сайті протипухлинного центру зазначено, що підприємство не має власного обладнання, тому є необхідність закупівлі досліджень. Відповідно до державного реєстру судових рішень, усі три договори на ці послуги онкодиспансер підписав з приватним медцентром "Інтосана". Розглянемо умови, на яких ці договори було підписано.

Пацієнти йдуть на обстеження. Фото: ЦПР 

Перший договір лікарня підписала (термін 03.06-22.08.2022) за результатами закупівлі без використання електронної системи Prozorro, придбав 2 400 дослідження на суму 3 361 500 грн. Але детективи встановили, що за тим графіком, за яким працює "Інтосана", на означений термін можливо провести лише 944 дослідження. Відповідно, кількість обстежень завищена на 1 456 послуг, або на 2 039 310 гривень.

За договором середня вартість однієї послуги з КТ-дослідження становить 1 400,6 грн, йдеться в ухвалі суду. Детективи вважають, що вона завищена та не відповідає ринковій на 480 000 гривень.

Другий договір онкоцентр підписав з "Інтосаною" (термін 03.10-31.12.2022) за результатами спрощеної закупівлі. Він передбачає 3 100 досліджень на суму 4 300 800 грн. Але знову ж таки, слідчий встановив, що потужність "Інтосани" дозволяє виконати за цей термін тільки 936 обстежень. Таким чином, кількість послуг завищена на 2 164 досліджень, або на 3 002 235,9 гривень.

По цьому договору середня вартість КТ в "Інтосані" становить 1 387 грн. І вона також завищена, вважають детективи, на 580 630 гривень.

Третій договір з "Інтосаною" (термін 30.12.2022-31.12.2023) відбувся за результатами відкритих торгів з особливостями. Там зазначено 7 920 послуг на суму 12 062 160 грн. Але максимальна потужність діагностичного центру з урахуванням тривалості дослідження та графіку роботи становить 3 804 дослідження, зазначають детективи. Відповідно, кількість послуг за договором завищена на 4 116 досліджень, або на 5 793 492 гривень.

За цим договором середня вартість однієї послуги з КТ-дослідження становить 1 523 гривні. Слідчі зазначають, що вартість придбаних послуг завищена в цьому році на 2 558 150 гривень.

Таким чином, онкоцентр уклав три договори з "Інтосаною" на суму 19 727 460 грн. При  цьому їх вартість була завищена на 3 618 780 гривень. Кількість КТ-досліджень завищена на 7 736 послуги, або на 10 835 037,9 грн, підсумували детективи.

Що не так з "Інтосаною"? 

Ми завітали до онкодиспансеру, розташованого на вулиці Нежданової. Медцентр "Інтосани" розташований на території  протипухлинного медзакладу. 

КП працює з понеділка по п'ятницю з 08:00 до 16:00. Фото: ЦПР

Офіційних розцінок нам не надали, але порахували, що КТ однієї зони, наприклад, головного мозку, буде коштувати пацієнту без направлення 1 250 грн, з контрастуванням - 1 480 грн.  Саме ці розцінки зараз зазначені на офіційному сайті "Інтосани". 

Офіційно КТ головного мозку в "Інтосані" коштує 1 250 грн, в інших медзакладах розцінки можуть бути від 1 100 грн.

Ми перевірили, що в центрі працює один томограф. Графік роботи: понеділок-п`ятниця 08:00-18:00 та субота 08:00-14:00. Таким чином, вважають детективи, неможливо надавати ту кількість послуг за певний термін, як це робить зараз онкодиспансер.

Відповідно до Положення про кабінет томографії, затвердженого наказом МОЗ України від 28.11.1997 №340, норми часу на здійснення комп`ютерної томографії становлять від 45 до 60 хвилин. Тобто центр може зробити 13 досліджень у будній день та 8 досліджень у суботу. Маємо 73 КТ на тиждень. 

Під час тільки другого договору з 3 жовтня по 31 грудня минулого року (64 робочих дні та 13 субот) центр може надати 832 дослідження у будні дні та 104 у суботу. Це складає 936 досліджень, а не 3 100, як це зазначено в договорі.

Детективи також встановили, що онкодиспансер при укладанні договорів надавав перевагу саме "Інтосані". Крім того, в тендерній документації встановлено вимогу щодо розміщення центру з КТ-дослідження на відстані не більше 1000 м від диспансеру, що порушує принципи закупівель.

"Це обмежує права учасників, розташованих на іншій відстані, хоча вартість їх послуг нижча. І це за умови, що критерієм оцінки є ціна", - вважають слідчі.

Послуги медцентру пропонують на сайті онкодиспансеру

Ми попросили прокоментувати кримінальну справу в "Інтосані". Регіональна директорка компанії Ганна Бубер відповіла нам, що усі звинувачення - "абсурд".

В компанії признали, що медцентр за відповідними договорами та за замовленням КНП "Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр" з 2022 року надавало та продовжує надавати послуги з обстеження хворих шляхом проведення комп’ютерної томографії.

Також там зазначили, що за весь час роботи не отримували жодних претензій ні від пацієнтів, ні від онкоцентру: "Всі послуги надаються у повній відповідності до умов договору".

Бубер запевнила, що в кабінеті встигають зробити всі необхідні КТ-дослідження. "Посилання ж на Положення про кабінет томографії, затвердженого наказом МОЗ України від 28.11.1997 №340, де зазначено норму часу на здійснення комп’ютерної томографії (від 45 до 60 хвилин) є недоречним. Так як, по-перше, такі норми носять рекомендаційний характер, а по-друге, з 1997 року змінилось вже не одне покоління томографів, які здатні забезпечувати дослідження за лічені хвилини, і фактичний час на проведення КТ (в залежності від виду і покоління томографу та зони дослідження) складає 5-15 хвилин", - каже директорка. 

В компанії не вважають, що надають послуги за договором за завищеними цінами. Там кажуть, що вартість послуг для пацієнтів протипухлинного центру складала від 888 до 900 гривень за КТ-дослідження без контрастування та від 1 748 до 1 790 гривень з контрастуванням.

Стосовно надання переваги тендеру від "Інтосани" Бубер відповіла, що ще три медустанови, які мають томографи, розташовані поряд з онкоцентром та "можуть брати участь у закупівлі".

ЗМІ писали, що компанія вже давно практикує аренду території лікарень. Наприклад, медцентр розташован в одному будинку з одним із найбільших діагностичних центрів на півдні України, Одеською обласною поліклінікою на Заболотного. 

Щодо кримінальної справи в "Інтосані" заявили, що на запити правоохоронних органів були надані всі наявні документи, "які повністю спростовують будь-які підозри та звинувачення".

Зазначимо, що засновником компанії є одеський екснардеп від "Батьківщини" і "Партії регіонів" В'ячеслав Крук (до речі, зараз його брат Юрій є головою Одеської районної державної адміністрації). Далі в компанію інвестував фонд Russia Partners. Він є дочірньою компанією американської інвестиційної групи Siguler Guff & Company, яка займається прямим інвестуванням та управлінням підконтрольними активами корпоративних та публічних фондів. Кінцевими бенефіціарами є американці Ендрю Гафф та Джордж Сігулер. 

Як реагують в Одеській ОВА та облраді

Коли ми звернулися до Департаменту охорони здоров’я Одеської ОВА з приводу кримінального провадження,  нам повідомили, що справа триває і як наслідок – звільнено керівництво.

3 березня депутати Одеської обласної ради проголосували за звільнення з посади генерального директора "Одеського регіонального клінічного протипухлинного центру" В'ячеслава Полясного.

Як зазначили під час сесії, це сталося через втрату довіри з боку обласної ради як роботодавця через неефективне керування центром. 

Колаж: Інтент 

Утім, через те, що В'ячеслав Полясний наразі знаходиться на службі у Збройних силах України, за документами його звільнять на наступний день після демобілізації. 

Під час обговорення питання депутат Михайло Шмушкович зазначив, що два роки тому на сесії Полясного рекомендували як найкращого кандидата на посаду, тож депутат поцікавився, як так сталося, що він втратив довіру. 

Також депутат попросив директорку Департаменту охорони здоров’я обласної державної (військової) адміністрації Наталю Одарій-Захар'єву прокоментувати чутки про надання приміщень в онкоцентрі за безцінь. Чиновниця відповіла, що медзаклад перевіряли через скарги і знайшли чимало порушень. Зрештою за звільнення Вячеслава Полясного проголосував 51 депутат.

Як нам прокоментували ситуацію в Відділі комунікації з громадськістю Одеської обласної ради, робочою групою, яка перевіряла "Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр" виявлені численні грубі порушення, зокрема:

— незаконне нарахування деяким працівникам підприємства премії до Різдва Христового у 2022 році на загальну суму 2 518 065 грн;

— неправомірне перерахування бюджетних коштів юридичній особі за послуги, які фактично не були надані, на загальну суму 1 087 032 грн;

— недоотримання хворими у 2021 році в раціоні лікувального харчування продуктів на загальну суму майже 2 млн грн та майже 6 млн грн у 2022 році;

— безпідставне завищення вартості виконаних робіт з капітального та поточного ремонту, які виконані підрядними організаціями, на загальну суму 1 852 712,89 грн.

"За всіма виявленими фактами матеріали направлені до правоохоронних органів, які розслідують їх у рамках повноважень", - зазначили в облраді.

Ми також звернулися до онкоцентру, там відповіли, що "не можуть коментувати ситуацію, зважаючи на таємницю досудового розслідування, але за даними фактами низка досудових розслідувань триває". 

Стосовно КТ-досліджень, в медзакладі визнають "штучне завищення кількості проведених досліджень". Тому двічі на місяць "Інтосана" передає акти виконаних робіт на перевірку установі.

Як пручається система

Зазначимо, що на сайті медзакладу Полясний досі є директором диспансеру і не визнає себе винним.

Скрин з офіційного сайту онкоцентру

В онкоцентрі нам зазначили, що Полясний "не має жодного відношення" до медзакладу, оскільки "увільнений до лав за власним бажанням". Що до сайту, то попереднє керівництво "не передало доступ до нього", пояснили в установі.

Зараз виконуючим обов’язки генерального директора є Олександр Михайленко. А ексдиректор подав в суд на рішення обласної ради про своє звільнення.

Ми намагалися зв'язатися з Полясним, але не змогли. Згодом він вийшов на зв'язок, але відмовився коментувати ситуацію.

Фото: facebook-сторінка В. Полясного

Зазначимо, що посаду генерального директора Одеського обласного онкодиспансеру В’ячеслав Полясний отримав в 2021 році. До цього він керував департаментом охорони здоров'я Одеської ОДА.

Тоді активістка, а зараз Представниця уповноваженого із захисту державної мови на півдні України Ярослава Витко-Присяжнюк написала у себе на сторінці в facebook: "Я особисто знаю чимало громадських активістів, у яких від цієї новини почало буквально сіпатися око – всі ще ну дуже добре пам’ятають ті часи, як регулярно відвідували сесії облради й засідання постійної комісії з питань охорони здоров’я, щоб хоч якось недопустити дерибану коштів, відведених на медицину, допоки у кріслі профільного департаменту сидів Полясний".

І вишенька на торті. Саме при Полясному була затверджена Антикорупцiйна програма КНП "Одеський регiональний клiнiчний протипухлинний центр ОдеськоI обласноi ради" на 2022-2023 роки. Тобто саме по цій темі відкрито кримінальне провадження, проводились обшуки та виявила порушення робоча група. 

Ната Чернецька