Благоустрій чи ТРО: бюджетні пріоритети громад Бериславського району
09 квітня 2026 р. 16:58
17
ІЛЮСТРАЦІЯ: згенеровано ШІ
Центр публічних розслідувань продовжує розглядати дії керівництва громад, спрямовані на підготовку населення до заходів національного спротиву шляхом фінансування заходів і робіт з територіальної оборони протягом 2022–2025 років у розрізі кожного з бюджетів та порівняння зазначених видатків із видатками на благоустрій.
Сьогодні розглянемо Бериславський район Херсонської області, на території якого функціонує 11 територіальних громад. Додатково зазначимо, що згідно з Переліком, уся територія Херсонської області протягом лютого-березня 2022 року була окупована російськими загарбниками. У подальшому значна частина території області була звільнена від російських загарбників.
Фінансування ТРО час від часу
До цієї групи увійшли громади, де видатки на територіальну оборону здійснювалися лише у 2024–2025 роках, але у сумах, які становлять значну частину бюджетів цих громад.
Так, Милівська сільська громада з 9 березня 2022 року перебувала під тимчасовою окупацією. Звільнення території громади відбулося 11 листопада 2022 року. Якщо у 2022 році з 37,9 мільйона гривень видатків бюджету на благоустрій було витрачено 220,3 тисячі гривень, а у 2023 році ці показники становили 42,6 мільйона та 11,9 тисячі відповідно, то надалі ситуація кардинально змінюється. Загальний обсяг видатків бюджету збільшується до 126,1 мільйона гривень, з яких 61,2 мільйона (48,6% усіх видатків бюджету) спрямовано на ТРО і лише 3,1 мільйона (2,4%) – на благоустрій. Тобто видатки на ТРО у 20 разів більші, ніж на благоустрій.
У 2025 році кардинальних змін у пріоритетах немає. Із загальної суми видатків бюджету у розмірі 132,6 мільйона гривень 53,1 мільйона (40%) спрямовано на ТРО і лише 3,2 мільйона (2,4%) – на благоустрій, тобто видатки на ТРО у 16,9 раза більші, ніж видатки на благоустрій.
Територіальна оборона – це цілісний механізм, що об'єднує військові підрозділи, органи місцевої влади та громадянське суспільство для забезпечення безпеки й оборони на місцевому рівні. Це не лише про формування бригад ТРО, а й про підготовку населення до заходів спротиву агресору.
Аналогічно відбувалося і у Бериславській міській громаді, яка перебувала у тимчасовій окупації з 9 березня 2022 року, а 11 листопада була звільнена завдяки діям Сил оборони України. У 2022 році з 119,6 мільйона гривень видатків бюджету на благоустрій було витрачено 80,7 тисячі гривень, а у 2023 році ці показники становили 102,7 мільйона та 41,6 тисячі відповідно, але надалі ситуація кардинально змінюється. Загальний обсяг видатків бюджету збільшується до 219,5 мільйона гривень, з яких 95,7 мільйона (43,6% усіх видатків бюджету) спрямовано на ТРО і лише 1,5 мільйона (0,7%) – на благоустрій. Тобто видатки на ТРО у 61,7 раза більші, ніж на благоустрій.
У 2025 році кардинальних змін у пріоритетах немає. Із загальної суми видатків бюджету у розмірі 220,1 мільйона гривень 69,6 мільйона (31,6%) спрямовано на ТРО і лише 1,1 мільйона (0,5%) – на благоустрій, тобто видатки на ТРО у 64,1 раза більші, ніж видатки на благоустрій.
Без фінансування ТРО
Упродовж 2022–2025 років не витратили з місцевих бюджетів жодної гривні на заходи територіальної оборони 9 громад. Однак, попри повну відсутність фінансування ТРО, ці громади здійснювали видатки на благоустрій.
Так, Кочубеївська громада з 25 березня 2022 року опинилася у тимчасовій окупації, а вже 1 квітня 2022 року Сили оборони України звільнили її територію. За 2022–2025 роки загальні видатки бюджету склали 213,1 мільйона гривень, з яких на благоустрій витрачено 2,2 мільйона гривень.
Читайте також: Благоустрій чи ТРО: як громади Миколаївщини фінансували територіальну оборону у 2022-2025 роках
Борозенська громада з 3 березня 2022 року опинилася у тимчасовій окупації, а 9 листопада 2022 року була звільнена. За 2022–2025 роки загальні видатки бюджету склали 202,8 мільйона гривень, з яких на благоустрій витрачено 4,7 мільйона гривень.
Високопільська громада з 10 березня 2022 року опинилася у тимчасовій окупації, а 4 жовтня 2022 року була звільнена. За 2022–2025 роки загальні видатки бюджету склали 662,2 мільйона гривень, з яких на благоустрій витрачено 5,7 мільйона гривень.
Законодавство не встановлює ні мінімального розміру, ні рекомендованої частки бюджету, яку органи місцевого самоврядування мають спрямовувати на заходи територіальної оборони. Обсяг такого фінансування повністю залежить від управлінських рішень на місцях і від того, які напрями місцева влада визначає пріоритетними в умовах воєнного стану.
Новорайська громада з 9 квітня 2022 року опинилася у тимчасовій окупації, а 11 листопада 2022 року була звільнена. За 2022–2025 роки загальні видатки бюджету склали 177,6 мільйона гривень, з яких на благоустрій витрачено 5 мільйонів гривень.
Великоолександрівська громада з 10 березня 2022 року опинилася у тимчасовій окупації, а 9 листопада 2022 року була звільнена. За 2022–2025 роки загальні видатки бюджету склали 1,1 мільярда гривень, з яких на благоустрій витрачено 11,5 мільйона гривень.
Калинівська громада з 9 березня 2022 року опинилася у тимчасовій окупації, а 9 листопада 2022 року була звільнена. За 2022–2025 роки загальні видатки бюджету склали 204,5 мільйона гривень, з яких на благоустрій витрачено 12 тисяч гривень.
Читайте також: Благоустрій чи ТРО: як громади Одещини фінансували територіальну оборону у 2022-2025 роках
Нововоронцовська громада з 4 березня 2022 року опинилася у тимчасовій окупації, а 4 жовтня 2022 року була звільнена. За 2022–2025 роки загальні видатки бюджету склали 578 мільйонів гривень, з яких на благоустрій витрачено 64,6 мільйона гривень.
Новоолександрівська громада з 5 березня 2022 року опинилася у тимчасовій окупації, а 6 жовтня 2022 року була звільнена. За 2022–2025 роки загальні видатки бюджету склали 289,4 мільйона гривень, з яких на благоустрій витрачено 10,3 мільйона гривень.
Тягинська громада з 27 лютого 2022 року опинилася у тимчасовій окупації, а 11 листопада 2022 року була звільнена. За 2022–2025 роки загальні видатки бюджету склали 322,5 мільйона гривень, з яких на благоустрій витрачено 16,2 мільйона гривень.
Читайте також: Благоустрій чи ТРО: бюджетні пріоритети громад Роздільнянського району
У якості висновку
Як бачимо, фінансування заходів територіальної оборони місцевими бюджетами Бериславського району є фрагментарним. У 2022 році на це вплинула окупація територій громад, а згодом їх звільнення. 2023 рік став періодом осмислення ситуації. У 2024–2025 роках громади розділилися: із 11 громад лише 2 спрямували кошти на фінансування територіальної оборони. Водночас обсяг коштів, які ці дві громади спрямували на цей напрям лише за два роки, перевищив усі видатки громад району на благоустрій за весь період. Так, якщо всі громади у 2022–2025 роках витратили на благоустрій 129,3 мільйона гривень, то на фінансування ТРО – 279,6 мільйона гривень.
Фактично кожна громада самостійно визначала, які пріоритети для неї важливіші.
Читайте також: Благоустрій чи ТРО: бюджетні пріоритети громад Подільського району
Сергій Бондаренко
