Між ясністю та плутаниною: як громади Генічеського району публікують бюджетні документи

Центр публічних розслідувань продовжує аналізувати дотримання законодавства щодо оприлюднення першочергових документів про місцеві бюджети на 2025 рік. Цього разу ЦПР промоніторив 4 громади Генічеського району.

Як має бути

Згідно з законодавством, місцеві ради затверджують і роблять їх доступними для людей. При цьому інформація має бути відкритою та оприлюдненою у машиночитному форматі.

Перед тим як заглибитися в конкретику, варто зазначити: навіть у межах однієї області доступність та зручність сайтів громад сильно різниться. Деякі громади роблять все, щоб жителі легко знаходили потрібні документи, а інші перетворюють пошук на справжній лабіринт.

Щодо ВА відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 15 Закону України “Про правовий режим воєнного стану”, саме начальники військових адміністрацій мають право затверджувати місцеві бюджети. Крім того, п. 8 ч. 7 цієї ж статті встановлює, що накази начальників військових адміністрацій мають таку ж юридичну силу, як і рішення рад, і повинні бути оприлюднені (крім випадків, коли містять інформацію з обмеженим доступом).

Читайте також: Бюджет у тумані: як громади Бериславського району оприлюднюють бюджети

Лідери прозорості

На сайті Іванівської селищної ради в меню "Офіційні документи" є повноцінна система пошуку. Кілька кліків – і вже відкривається сторінка з потрібним розпорядженням про бюджет.

Окремо подані:

• текст документа;
• всі додатки;

…і все це – у форматах, які повністю відповідають вимогам законодавства. Зразкова робота.

Нижньосірогозька громада має структуру сайту, яка економить час. У меню "Офіційні документи" користувачеві пропонують одразу перейти до підменю "Накази начальника селищної військової адміністрації" та обрати потрібний рік. На сторінці відкривається перелік документів – серед них легко знайти і рішення про бюджет, і кожен додаток окремим файлом. Формати – належні, зміст – доступний. Вимоги виконані.

Формально відкрито, але не за правилами

У меню "Нормативні акти" на сайті Генічеської МВА усе знаходиться в одному файлі. Через розділ "Розпорядження начальника Генічеської МВА" можна швидко перейти до списку документів за роками. Потрібне розпорядження знайти нескладно. Але після відкриття виявляється, що текст документа та додатки злиті в один PDF. Це порушує вимогу про оприлюднення додатків окремими файлами у машиночитному форматі.

Читайте також: У лабіринтах місцевих сайтів: як ради Первомайського району оприлюднюють бюджетні рішення

PDF замість відкритих даних

На сайті Новотроїцької громади у меню "Про владу"  є підрозділ "Розпорядження начальника СВА" – далі рік, потім місяць, і користувач потрапляє на сторінку потрібного документа. Але, так само як у Генічеську, і текст розпорядження, і всі додатки об’єднані одним PDF-файлом. Закон цього не дозволяє, тож формально документ оприлюднений, але відкритість – умовна.

Підсумки: відкритість навпіл

Моніторинг чотирьох громад Генічеського району показує:

• 2 громади виконали вимоги повністю, оприлюднивши бюджетні документи та додатки у передбачених законодавством форматах;
• 2 громади розмістили документи, але у непридатних форматах, об’єднавши матеріали в один PDF.

Тож рівень відкритості в Генічеському районі – 50 на 50: половина громад забезпечує прозорий доступ до бюджетної інформації, інша половина – лише імітує публічність.

Читайте також: Між зручністю та формальністю: як ради Миколаївщини публікують бюджетні документи

Сергій Бондаренко