Ремонт ліцею та фінансові схеми: як в Одесі освоювали кошти Європейського банку з 2023 року

В Одесі управління капітального будівництва контракт на ремонт ліцею №12 на понад 68 мільйонів гривень уклало ще минулого року. Його отримала компанія, яка раніше фігурувала у кримінальних розслідуваннях щодо відмивання коштів, ухилення від сплати податків та фінансових схем з іншими фірмами. Ремонт профінансували за рахунок коштів, наданих Європейським інвестиційним банком (ЄІБ) у межах Програми відновлення України.

Центр публічних розслідувань з’ясував, які "червоні прапорці" ховаються в історії компанії, яка проводила ремонт у ліцеї.

Проєкт у DREAM

В Одесі ініціювали капітальний ремонт Одеської загальноосвітньої школи №12 на вулиці Марсельській, 6. Проєкт уже має затверджену проєктно-кошторисну документацію та перебуває в активному статусі.

Йдеться про коригування проєкту капремонту будівлі та благоустрою прилеглої території. За даними екосистеми DREAM, балансоутримувачем об’єкта є комунальна установа "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Пересипського району м. Одеси". Мета — забезпечити безперебійний доступ дітей до освітніх послуг і створити сучасне та безпечне освітнє середовище.

Робочим проєктом заплановано відновлення асфальтового покриття та заміну покриття майданчиків на фігурні елементи мощення, встановлення нового бортового каменю та повну заміну огорожі. У межах створення безбар’єрного простору передбачено встановлення тактильної плитки, облаштування пандуса при головному вході та монтаж ліфта-підйомника. 

СКРИНШОТ: DREAM

У самій будівлі планують повністю замінити вікна й двері, покрівлю даху, виконати ремонт фасаду з розшиванням тріщин та утепленням. Окрім цього, мають відремонтувати ганки, змонтувати протипожежну металеву драбину, облаштувати нову водостічну систему та встановити навіси над входами. Дерев’яні вхідні двері замінять на металеві індивідуального виготовлення.

Загальний орієнтовний бюджет проєкту становить 82,5 мільйона гривень. З них 64,3 мільйона — капітальні витрати на будівництво, ще 18,2 мільйона гривень — операційні витрати. Наразі підтверджене фінансування становить 6,1 мільйона гривень, що дорівнює 7,36% від загальної потреби. 

За даними системи публічних закупівель Prozorro, Управління капітального будівництва Одеської міської ради у липні 2024 року оголосило тендер на 68,9 мільйона гривень щодо цього об'єкту.

Підрядником на виконання робіт із капітального ремонту стало ТОВ "Стімакс", й конкурентів у фірми не було. Термін виконання робіт становив до 31 грудня 2025 року.

СКРИНШОТ: Prozorro

Втім, за даними екосистеми, укладено договори на 50% від запланованого обсягу, виконані поставки становлять 7,3%.

Рішення Уряду та фінансування з Європи

У 2023 році Кабінет Міністрів України затвердив перерозподіл субвенції з державного місцевим бюджетам для можливості реалізації додаткових 33 регіональних проєктів відновлення. Відповідні зміни були внесені в урядове розпорядження № 596-р від 4 липня 2023 р. за ініціативи Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України.

Джерелом субвенції були кошти, виділені Європейським інвестиційним банком (ЄІБ) в рамках Програми з відновлення України. Згідно з розпорядженням, в рамках Програми було затверджено виділення 5,292 мільярда гривень на фінансування 108 проєктів громад, які пройшли конкурсний відбір за процедурою, погодженою з ЄІБ. 

Одеська область тоді отримала з цих грошей 509 мільйонів 154 тисяч гривень. Серед проєктів, на які мали направити кошти, був і ліцей №12.

СКРИНШОТ: decentralization.gov.ua

Одеська загальноосвітня школа №12 у зв'язку з реформою освіти офіційно змінила назву на Одеський ліцей №12 28 вересня 2022 року, коли було прийнято рішення Одеської міської ради № 997-VIII, яке запустило процес перейменування більшості шкіл міста у ліцеї та гімназії. 22 червня 2023 року — розпорядженням Одеської ОВА ліцензію закладу було остаточно переоформлено на нову назву.

Згідно з інформацією Одеської міськради, будівлю школи звели у 1970 році. Загальна площа об'єкта становить 6 367,1 кв. метра. Там же зазначено, що план реалізації проєкту становить 2025 – 2026 рр. при наявності відповідного бюджетного фінансування.

Додаткові угоди

Як ми писали вище, термін виконання робіт становив до 31 грудня 2025 року. Втім, як це часто відбувається, до договору вносились зміни. У цьому випадку, змін було чотири, а за останньою, датованою 30 грудня 2025 року, торік загальна сума фінансування проєкту склала 36,5 мільйона. Водночас на 2026 рік запланували 32,3 мільйона. Зазначено, що перший платіж за роботу, яку мали вже завершити, має надійти вже у квітні 2026 року. 

СКРИНШОТ: Prozorro

Також згідно з новими умовами, сторони дійшли до згоди про те, що договір буде діяти до 30.06.2026 року. Тобто у червні ремонт школи має бути закінчений, що в принципі, сходиться з даними оновлених платежів.

Загальні дані про ТОВ й моніторинг тендеру

ЦПР з’ясував, хто без конкуренції отримав багатомільйонний підряд, що відкрила історія компанії та які корупційні ризики вона має. 

За даними аналітичної системи YouControl, товариство "Стімакс" було зареєстровано у 2015 році в Одесі зі статутним капіталом у 1200 гривень. Засновниками є Олександр Соколовський й Акціонерне товариство "Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд "Фарадей". 

З 2017 по 2023 рік компанія заробила на шістьох державних тендерах понад 76 мільйонів гривень. Замовниками товариства були Управління капітального будівництва Одеської міської ради, Комунальне підприємство "Теплопостачання міста Одеси" та Департамент капітального будівництва та дорожнього господарства Одеської обласної державної адміністрації. Найбільше компанія заробила у 2024 році — понад 68 мільйонів — на тендері з ремонту Одеського ліцею №12.

СКРИНШОТ: YouControl

Далі — більше. Держаудитслужба виявила порушення в цій закупівлі й чиновники УКБ оскаржили висновки аудиторів в суді. Суд у письмовому провадженні розглянув апеляційну скаргу Південного офісу Держаудитслужби на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2024 року.

Йдеться про справу за позовом Управління капітального будівництва Одеської міської ради до Південного офісу Держаудитслужби. Третьою стороною у процесі виступає ТОВ "Стімакс", яке не заявило самостійних вимог. Позов стосувався вимоги визнати незаконним та скасувати висновок аудиторів за результатами моніторингу процедури закупівлі.

Суд ухвалив апеляційну скаргу Південного офісу Держаудитслужби — залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду залишити без змін.

СКРИНШОТ: YouControl 

Суд першої інстанції встановив, що виявлені під час розгляду порушення не впливають на виконання технічних вимог до предмета закупівлі, його вартість чи результати відкритих торгів. Тобто ці недоліки не були суттєвими та не змінили підсумків процедури.

Журналістські розслідування

Ще у 2017 році Інтент писав про те, що міська влада Одеси поступово передає в руки "орендарів" будівлі та приміщення, що належать міській громаді. Зокрема, будівлю міської туберкульозної лікарні №1 у Чорноморці передали в оренду компанії "Кано Трейд", пов’язаній із групою компаній "Будова", а також із "Транском строй" через засновників Дмитра Дімарського та Олександра Соколовського, який є засновником нашого товариства.

 Видання Наші гроші також писали, що Соколовський є власником ТОВ "Укрстрой Сервіс", якою раніше володів чиновник Одеської міськради. У 2017 році "Укрстрой Сервіс" виграв підряд на 105 млн грн на ремонт колишньої будівлі заводу "Краян", за продаж якої за заниженою ціною колишній мер Одеси Геннадій Труханов потрапив на лаву підсудних.

СКРИНШОТ: Опендатабот

Власнику компанії Соколовському належать також інші будівельні компанії. Крім того, за даними сервісу Опендатабот, він очолював кооперативи ЖБК "Пространство", ЖБК "Пространство на Педагогічній", ЖБК "ІТ Пространство", ОК “ЖБК "Пространство у Стамбульського парка" та ОК "ЖБК "Мій". 

Також компанія "Стімакс" в Одесі відома як багаторічний підрядник забудовника "Пространство". Вона зводила житлові комплекси, торгівельно-розважальні центри та готелі, зокрема в центральній частині міста, у рекреаційних зонах і на територіях дитячих таборів.

Податки та "відмивання" коштів

Не оминули компанію й фігурування у кримінальних справах. За ухвалою Голосіївського районного суду Києва від 03.02.2020 року, правоохоронці встановили низку підприємств, які були залучені в злочинній схемі щодо ухилення від податків й відмивання коштів: серед них й ТОВ "Стімакс".

Під час перевірки фінансово-господарської діяльності цих компаній з'ясували, що у 2018–2019 роках Служба автомобільних доріг Миколаївської та Львівської областей, а також низка приватних компаній — ТОВ "Стімакс", в тому числі — перераховували безготівкові кошти як оплату за дорожні роботи, будівельні матеріали, бетон або як повернення фінансової допомоги на рахунок ТОВ "БК Дорлідер".

СКРИНШОТ: YouControl

Також виявилось, що ТОВ "Стімакс" у той же період отримувало безготівкові кошти за будівельно-монтажні роботи від компаній ТОВ "Софіївський-Інвест", ТОВ "Одеса Міськбуд", ТОВ "Трансбуд-Проект", ТОВ "Вест Білдінг Україна" та ТК "Алмі".

У справі зазначили й одеське колективне підприємство "Будова". Частина цих грошей надалі переводилася на рахунок ТОВ "БК Дорлідер" та на підприємства-імпортери, зокрема ТОВ "ОКАРД Будінвест" і ТОВ "Арія Строй Град", де кошти потім конвертувалися в готівку.

Наявна справа по тендеру

Водночас на початку березня правоохоронці відкрили кримінальну справу щодо привласнення коштів на ремонті школи.

Так, за даними Пересипського районного суду Одеси, під час капремонту школи №12 в Одесі підрядник – компанія "Стімакс" – могла завищити обсяги виконаних робіт та вартість  будівельних матеріалів і обладнання.

Під час розслідування з’ясували, що у 2024 році в товаристві працювали лише 7 людей — цього явно замало, щоб самостійно виконати такі роботи. Крім того, за даними з відкритих онлайн-реєстрів, компанія не отримувала прибутку і працювала у збиток.

СКРИНШОТ: reyestr.court.gov.ua

Як зазначили слідчі у своєму клопотанні, під час досудового розслідування, щоб з’ясувати всі обставини правопорушення та провести необхідні будівельні експертизи, виникла потреба отримати інформацію і документи, які знаходяться у володінні компанії.

Тож, як скінчиться трирічна історія з ремонтом ліцею наразі, залежить від рішень суду та чергових тендерів від Управління капбудівництва Одеської міськради.