У лабіринтах місцевих сайтів: як ради Первомайського району оприлюднюють бюджетні рішення

Продовжуємо аналіз дотримання місцевими радами Миколаївської області вимог законодавства щодо оприлюднення рішень про місцеві бюджети на 2025 рік.

Цього разу Центр публічних розслідувань дослідив вісім громад Первомайського району. У більшості випадків документи знайти вдалося без проблем, хоча деякі сайти змушують користувача проявити неабияке терпіння.

Як має бути

Згідно з законодавством, місцеві ради затверджують і роблять їх доступними для людей. При цьому інформація має бути відкритою та оприлюдненою у машиночитному форматі.

Перед тим як заглибитися в конкретику, варто зазначити: навіть у межах однієї області доступність та зручність сайтів громад сильно різниться. Деякі громади роблять все, щоб жителі легко знаходили потрібні документи, а інші перетворюють пошук на справжній лабіринт.

Щодо ВА відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 15 Закону України “Про правовий режим воєнного стану”, саме начальники військових адміністрацій мають право затверджувати місцеві бюджети. Крім того, п. 8 ч. 7 цієї ж статті встановлює, що накази начальників військових адміністрацій мають таку ж юридичну силу, як і рішення рад, і повинні бути оприлюднені (крім випадків, коли містять інформацію з обмеженим доступом).

Читайте також: Відкриті й мовчазні: хто з рад Одещини відкриває документи, а хто ховає їх у тіні

Де документи знайти простіше

Кам’яномостівська сільська рада має розділ "Архів документів", де працює дієва система пошуку. Завдяки цьому знайти сторінку з потрібним рішенням можна за лічені хвилини. На сторінці розміщено архів, створений у програмі "RAR", який містить і сам текст рішення, і всі додатки у форматах, передбачених чинним законодавством.

Не менш зручно й на сайті Арбузинської селищної ради. У меню "Офіційні документи" пошук діє коректно, і потрібне рішення про бюджет з’являється одразу після введення запиту. Документ відкривається швидко, а всі додатки оприлюднені у форматах, визначених законом.

Трохи інша, але також логічна структура у Мигіївської сільської ради. Тут у меню "Рішення ОТГ" спочатку потрібно обрати рік, а потім — конкретне засідання. Орієнтуватися допомагають не лише номери, а й дати проведення сесій. На сторінці засідання бачимо перелік усіх рішень. За допомогою пошуку у браузері легко знайти потрібний документ. Посилання веде на архів "RAR", де містяться як текст рішення, так і всі додатки у форматах, визначених законом.

Читайте також: У пошуках бюджету-2025: як ради Миколаївського району оприлюднюють рішення

На сайті Первомайської міської ради структура складніша, проте результат вартий зусиль. У розділі "Нормативні акти" потрібно обрати тип документа — "Рішення міської ради". Система пошуку відсутня, тому документи доводиться переглядати вручну — їх аж 381 сторінка. Потрібне рішення вдалося знайти на 42 сторінці. На окремій сторінці рішення одразу розміщено текст документа, а нижче — архів із додатками. Формати відповідають законодавчим вимогам.

Порівняно з попередніми, сайт Синюхинобрідської сільської ради виглядає дещо хаотично, однак потрібну інформацію все одно знайти можна. У розділі "Рішення ТГ" у випадаючих меню обираємо спочатку рік, а потім засідання. Посилання на сторінки розміщені без чіткої логіки, але з датами, тож знайти потрібну сесію нескладно. На сторінці відображені як текст рішення, так і додатки у форматах, передбачених законом.

Доступ із зауваженнями

Дещо інша ситуація у Врадіївській селищній раді. У меню "Архів документів" система пошуку працює коректно — знайти потрібне рішення про бюджет не складно. На сторінці розміщено і текст документа, і додатки до нього. Однак усі файли викладені у форматі PDF, який не належить до відкритих згідно з вимогами Постанови Кабміну №835. Таким чином, формально вимога оприлюднення виконана, але не в повному обсязі.

Коли потрібні документи — на Google Диску

Зовсім інший підхід обрала Кривоозерська селищна рада. У розділі "Рішення селищної ради" відображено перелік засідань восьмого скликання, але без дат — лише номери. Це ускладнює орієнтацію, тому доводиться шукати вручну. Після переходу на сторінку потрібної сесії система несподівано перекидає користувача на Google Диск. Саме там і розміщено архів із текстом рішення та додатками у форматах, що відповідають вимогам закону. Формально інформація доступна, але спосіб її оприлюднення не можна назвати зручним або системним.

Читайте також: Відкриті, закриті, заплутані: як ради Баштанського району оприлюднюють рішення про бюджети

Безрезультатні пошуки

Найскладніше було з Благодатненською сільською радою. Сайт має розділ "Архів документів" і пошукову систему, але вона працює некоректно — замість рішень відображаються лише сесії. Перейшовши на сторінку 36-го пленарного засідання восьмого скликання від 20 грудня 2024 року, бачимо посилання на один файл формату WORD. Після завантаження з’ясовується, що документ містить 45 сторінок. Першим іде протокол засідання, де подано перелік рішень. Під №9 зазначено "Про бюджет сільської ради на 2025 рік", але самого рішення у файлі немає. Додатково перевіряємо розділ "Бюджет сільської ради", у меню обираємо "Рішення про бюджет". Тут виявляються лише зміни до бюджету, а от початкового рішення — немає. Отже, знайти потрібний документ не вдалося.

Тож моніторинг сайтів громад Первомайського району показав, що:

• 6 громад повністю виконали вимоги законодавства;
• 1 громада оприлюднила документи, але не у відкритих форматах;
• 1 громада не оприлюднила рішення про бюджет взагалі.

Тобто у більшості випадків місцеві ради району забезпечують належний рівень прозорості. Водночас технічні недоліки, хаотичне розміщення посилань чи використання невідповідних форматів досі ускладнюють громадянам доступ до ключової фінансової інформації.

Читайте також: Між прозорістю і тінню: як ради Вознесенського району оприлюднюють рішення про бюджети

Сергій Бондаренко