Майже 7 мільйонів на премії: як нараховують зарплати керівникам Одеської міськради

У серпні Олександр Полохач, який з червня тимчасово очолює департамент муніципальної безпеки Одеської міської ради, отримав 87 тисяч гривень премії – у шість з половиною разів більше за власний посадовий оклад. Центр публічних розслідувань (ЦПР) проаналізував, скільки й за що нарахували керівникам 28 виконавчих органів міськради у січні-серпні 2026 року. З понад 14 мільйонів гривень майже половина припала на премії, а посадові оклади склали менше п'ятої частини.

Попри те, що в Одесі створили міську військову адміністрацію, виконавчі органи міської ради продовжують працювати й отримувати зарплату з міського бюджету. ЦПР запросив дані про нарахування керівникам 45 структурних підрозділів міськради. Відповіли 29, з них 28 – з розбивкою за складниками: департамент міського господарства надав лише загальну суму без деталізації. Інформації не надали департаменти внутрішньої політики та праці і соціальної політики, управління з питань взаємодії з органами самоорганізації населення, яке ліквідовують, а також підрозділи без статусу юридичної особи.

Усі суми в матеріалі – нараховані, до сплати податків.

Оклад – найскромніша частина

Посадові оклади керівників здебільшого становлять від 12 до 14 тисяч гривень на місяць, надбавка за ранг – від 400 до 700 гривень. Розміри відповідають схемам, які затвердив Кабінет Міністрів у постанові №268.

Є винятки. Роман Терентьєв, головний спеціаліст управління з фізичної культури та спорту, з 4 травня тимчасово виконує обов'язки начальника. Його оклад – 8,6 тисячі гривень, тому з червня до нього щомісяця доплачують ще чотири тисячі "різниці в окладах". Крім того, в складниках зарплати директорки департаменту екології та розвитку рекреаційних зон Марина Савченко надбавку за ранг дали разом з надбавкою за вислугу років.

За вісім місяців посадові оклади склали лише 18,5 відсотка всіх нарахувань, а разом з усіма постійними надбавками – 35 відсотків. Решту зарплати керівників формують премії та разові виплати.

Високі досягнення за замовчуванням

Надбавку за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи передбачили у тій самій постанові №268: до 50 відсотків окладу разом з надбавками за ранг і вислугу років. Її задумували як інструмент заохочення тих, хто працює якісно й оперативно або виконує складні завдання.

Судячи з цифр, в Одесі досягнення високі в усіх і завжди. У 27 із 28 підрозділів, які надали дані, керівники щомісяця отримували максимальні 50 відсотків. Єдиний виняток – голова Хаджибейської районної адміністрації Денис Баранов: у січні-березні йому нараховували близько 42 відсотків, а з квітня – теж максимум.

Тож надбавка, яка мала б відрізняти сумлінних від решти, фактично стала ще однією постійною частиною зарплати – здебільшого від шести до десяти тисяч гривень на місяць.

Премія в шість окладів

Найбільша й найменш прозора частина зарплати – премія. Постанова №268 передбачає, що керівників преміює орган вищого рівня в межах фонду оплати праці, але не встановлює максимального розміру.

Рекордсменом в цьому розділі став Олександр Полохач. Відколи з 1 червня він тимчасово очолив департамент муніципальної безпеки, його щомісячна премія становить 653,6 відсотка окладу. У гривнях це 47,6 тисячі в червні, 75,5 тисячі в липні та 87,2 тисячі в серпні. За три місяці лише премій йому нарахували понад 210 тисяч гривень, а з усіма виплатами – майже 300 тисяч.

Друге місце – в директора департаменту транспорту, зв'язку та організації дорожнього руху Сергія Щербаня З січня по червень його премія становила 329 відсотків окладу, а в липні та серпні зросла до 439 відсотків, або 58,6 тисячі гривень щомісяця. У цьому департаменті й найбільша частка премій у загальних нарахуваннях керівника – 62 відсотки (з 17 вересня 2026 департаментом вже керує Альона Капусняк).

Директорка юридичного департаменту Інна Поповська на початку року отримувала премію в 303 відсотки окладу, а з квітня – 404 відсотки щомісяця. Стільки ж у серпні нарахували директорці департаменту освіти і науки Юлії Філлер – 55,6 тисячі гривень, хоча до того його премія коливалася між 202 та 303 відсотками.

У частини керівників премія місяцями не змінюється, ніби її розмір закріпили раз і назавжди. Директор департаменту комунальної власності Олександр Ахмеров щомісяця отримує 216 відсотків окладу, Марина Савченко – 203,5 відсотка, начальник управління державного архітектурно-будівельного контролю Олександр Авдєєв – 199,9 відсотка, начальник управління дорожнього господарства Олег Бахмутов – 179,3 відсотка. Директор департаменту аналітики та контролю Микола Макогонюк з лютого стабільно отримує 305 відсотків.

В інших керівників премія коливається переважно від 150 до 390 відсотків окладу, у гривнях – від 13 до 87 тисяч на місяць.

Водночас Кабмін рекомендував органам місцевого самоврядування на час воєнного стану преміювати посадовців у межах 100 відсотків окладу. В Одесі в цю межу за повний місяць вклалася хіба що новопризначена директорка департаменту культури, туризму та охорони культурної спадщини Олена Іванова: у червні їй нарахували премію в 15 відсотків окладу. Уже в серпні – 308 відсотків.

Відпустка на 180 тисяч

Посадовці місцевого самоврядування мають право на 30 днів щорічної відпустки, а зі стажем понад десять років – ще до 15 днів додаткової, визначили у законі про службу в органах місцевого самоврядування. До відпустки раз на рік виплачують допомогу на оздоровлення. На практиці її рахують у розмірі середньомісячної зарплати – після роз'яснення Мінекономіки та позиції Верховного Суду. Частину відпустки можна замінити грошовою компенсацією, але так, щоб відпочили не менше 24 календарних днів.

Типова допомога на оздоровлення в керівників виконавчих органів – від 45 до 58 тисяч гривень. Більше отримали двоє: виконувачка обов'язків директора департаменту фінансів Галина Савченко – 67,3 тисячі, та Інна Поповська – 71,9 тисячі.

Поповській, окрім оздоровлення, за вісім місяців нарахували 110,5 тисячі гривень відпускних, з них 74,4 тисячі – лише в липні. Разом виплати на відпочинок склали 182,3 тисячі. Загалом її нарахування за січень-серпень – 706,9 тисячі гривень, найбільше серед керівників, які обіймали посаду весь період.

Компенсацію за невикористану відпустку отримали четверо:

• колишній начальник управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Костянтин Сафошин, звільнений 12 січня, – 14,9 тисячі гривень; 
• колишній директор департаменту муніципальної безпеки В'ячеслав Давидюк, звільнений 29 травня, – 3,2 тисячі; 
• колишній голова Пересипської районної адміністрації Юрій Кущенко, звільнений 3 липня, – 54 тисячі; 
• Микола Макогонюк, який посади не залишав, – 30,7 тисячі. У тому ж серпні йому нарахували ще 24,6 тисячі відпускних.

Найбільшу разову суму в усьому масиві даних отримав, попередній начальник управління з фізичної культури та спорту Олексій Мурін. У квітні йому нарахували 344 тисячі гривень як "повний розрахунок". Скоріш за все, це розрахунок перед звільненням, адже з квітня по травень установою керувала Ганна Дідеднко, а з травня вже Роман Терентьєв.

Стаж, ступені й іноземна мова

Надбавку за вислугу років нараховують залежно від сукупного стажу в органах місцевого самоврядування та на державній службі. Тож вона показує, наскільки досвідчений той, хто очолює підрозділ.

Надбавки немає, тобто стаж ще не досяг трьох років, у Романа Терентьєва, у Василя Фірчука, який з 7 липня тимчасово очолює управління капітального будівництва, в Олени Іванової, призначеної 11 травня, та в голови Київської районної адміністрації Марини Лозовенко, яка обіймає посаду з 12 березня 2025 року. Не нараховували її протягом усіх восьми місяців і директорці департаменту охорони здоров'я Олені Колоденко.

Максимальні 40 відсотків, тобто стаж понад 25 років, мають директор департаменту з благоустрою міста Олександр Ільїн, який обіймає посаду з 2021 року, та директор департаменту муніципальної безпеки Олександр Полохач. Найбільша надбавка за вислугу – в Ільїна: 5,7 тисячі гривень на місяць.

Доплату за науковий ступінь отримували шестеро керівників:

• Олена Колоденко – 9,9 тисячі гривень за вісім місяців;
• Олександр Ільїн – 5,2 тисячі доплати й ще 6,9 тисячі "премії за науковий ступінь".
• Інна Поповська – 4,6 тисячі;
• Олександр Авдєєв – 4,5 тисячі;
• Федір Стоянов – 3,3 тисячі гривень (січень-травень);
• Олена Іванова – 2,8 тисячі (липень-серпень).

Директору департаменту економічного розвитку Андрію Розову щомісяця доплачують 3,4 тисячі гривень за знання іноземної мови – 26,5 тисячі за вісім місяців.

Однакові оклади, різні премії

Оклади, надбавки за ранг і за досягнення в одеських керівників майже однакові. Різницю в їхніх зарплатах визначають премії: від 13 до 87 тисяч гривень на місяць, і розрив між ними перевищує шість разів. Саме премія становить майже половину всього, що нарахували керівникам за вісім місяців.