Після аналітики ЦПР у Кіпера пояснили спірні норми положення фіндепартаменту

Одеська обласна державна адміністрація пояснила положення про свій Департамент фінансів, на окремі норми якого звернув увагу Центр публічних розслідувань. Відповідь на звернення редакція отримала після публікації аналітики про роботу фінансових департаментів Одеської, Миколаївської та Херсонської областей.

У дослідженні ЦПР зазначалося, що положення Одеського департаменту не враховує частину змін до Типового положення, а окремі його норми викликали питання щодо відповідності законодавству. Зокрема, йшлося про контроль за дотриманням бюджетного законодавства, джерела фінансування департаменту, порядок призначення заступників та додаткові повноваження у сфері закупівель.

Щодо контролю за дотриманням бюджетного законодавства в Одеській ОДА зазначили, що пункт 4.39 положення департаменту передбачає здійснення такого контролю в межах повноважень, визначених законодавством. В адміністрації вважають, що ця норма відповідає Типовому положенню.

Раніше ЦПР звернув увагу, що Типове положення прямо передбачає контроль за дотриманням бюджетного законодавства щодо місцевих бюджетів на всіх стадіях бюджетного процесу. Водночас у положенні Одеського департаменту редакція побачила інше формулювання, пов'язане з функціонуванням та утриманням органів виконавчої влади.

Також ОДА пояснила пункт про фінансування департаменту коштом державного бюджету та інших джерел, не заборонених законодавством. В адміністрації послалися на Типове положення та зазначили, що відповідне формулювання, на їхню думку, не суперечить чинним нормам.

В аналітиці ЦПР звертали увагу, що Закон "Про місцеві державні адміністрації" передбачає фінансове забезпечення місцевих держадміністрацій коштом державного бюджету. Саме тому формулювання про "інші незаборонені джерела" редакція назвала таким, що потребує перегляду.

Окремо в Одеській ОДА відповіли на зауваження щодо призначення заступників директора Департаменту фінансів. В адміністрації зазначили, що відповідні питання регулюються законодавством про державну службу, а зміни до Типового положення були внесені постановою Кабінету Міністрів ще у 2013 році.

ЦПР у своєму дослідженні звертав увагу на колізію між положеннями спеціального Типового положення для фінансових підрозділів та нормами законодавства про державну службу. Редакція зазначала, що питання порядку призначення заступників потребує чіткого нормативного врегулювання.

Ще одне питання стосувалося пунктів 4.59 та 4.60 положення, які передбачають повноваження департаменту фінансів як замовника під час закупівель та розпорядника бюджетних коштів. В Одеській ОДА пояснили, що ці положення внесли відповідно до Типового положення та Закону України "Про публічні закупівлі".

У ЦПР зазначали, що такі повноваження потребують окремого аналізу, зокрема якщо йдеться про закупівлі або розпорядження коштами, які не стосуються безпосередньо діяльності самого департаменту.

Таким чином, Одеська ОДА надала пояснення щодо всіх чотирьох питань, порушених у матеріалі ЦПР. Водночас відповідь адміністрації показує, що частина розбіжностей виникає через різне тлумачення норм Типового положення, бюджетного законодавства та законодавства про державну службу.