З початку року Одеса витратила майже півмільярда з бюджету розвитку

З січня 2026 року в Одесі виділили гроші на встановлення пам'ятника Лесі Українці, облаштування укриттів у школах і лікарнях, розвиток ІТ-інфраструктури міста та ремонт вольєрів у зоопарку – і це лише частина витрат бюджету розвитку.

Центр публічних розслідувань проаналізував бюджет розвитку Одеси на 2026 рік і розібрався, куди місто спрямовує ці кошти та наскільки активно їх освоює станом на середину року.

Виявилось, що із 3,332 мільярда гривень запланованих видатків бюджету розвитку за перше півріччя освоїли 483,4 мільйона гривень – 14,5%. З них понад 97% усіх коштів зосереджено в чотирьох напрямах – житлово-комунальному господарстві, охороні здоров'я, освіті та економічній діяльності.

Станом на 1 липня бюджет розвитку Одеси складав 3,4 мільярда гривень і сформувався коштом:

• 65 мільйонів гривень – бюджет розвитку в дохідній частині бюджету;
• 57,5 мільйона гривень – кошти, взяті із залишків минулих періодів;
• 3 328,7 мільйона гривень – кошти, передані із загального фонду.

Розподілили цю суму так:

• 118,8 мільйона гривень зарезервували як забезпечення гарантії міста під виплати кредитів комунальними підприємствами;
• 3 332,4 мільйона гривень – план витрат бюджету розвитку у 2026 році.

Ці кошти розподілили на 463 інвестиційні проєкти.

Інвестиційні проєкти мають різну тривалість реалізації – від одного року до кількох років. Щороку частина проєктів завершується, частина продовжується з попередніх років, а частина лише розпочинається, що зумовлює постійне оновлення портфеля проєктів та його структури. Але в бюджеті також зазначають кошти саме на поточний рік. За термінами реалізації виділимо такі часові рамки:

• 114 проєктів розпочали в минулих роках, і вони завершуються у 2026 році;
• 78 проєктів розпочали в минулих роках, і вони завершуються після 2026 року;
• 228 проєктів розпочали та завершать у 2026 році;
• 43 проєкти розпочали у 2026 році, а завершать у наступних роках.

Незалежно від терміну реалізації проєкту, кошти на нього бюджет виділяє щороку окремо.

За сумами коштів проєкти розподілилися нерівномірно. Найбільше – 1,389 мільярда гривень і 126 проєктів – припадає на житлово-комунальне господарство. Далі йдуть охорона здоров'я (702,8 мільйона гривень, 57 проєктів), економічна діяльність (570,5 мільйона гривень, 52 проєкти) та освіта (569,7 мільйона гривень, 166 проєктів). На соціальний захист передбачено 72,5 мільйона гривень (47 проєктів), а на культуру, спорт, довкілля та трансферти іншим бюджетам разом – менш ніж 30 мільйонів, тобто менш ніж 1% бюджету розвитку.

Розглянемо ці показники детальніше.

Освіта

На освіту передбачено 569,7 мільйона гривень (166 проєктів). Основні статті видатків:

• 39,4 мільйона гривень по 7 позиціях спрямовано на підготовку навчального процесу за програмою «Нова українська школа»;
• 134,3 мільйона гривень спрямовано на облаштування споруд цивільного захисту у 16 навчальних закладах;
• 3,6 мільйона гривень по 21 позиції спрямовано на оновлення навчально-технічної бази навчальних закладів;
• 392,4 мільйона гривень спрямовано на ремонтні роботи будівель та обладнання навчальних закладів по 122 позиціях.

Охорона здоров'я

На охорону здоров'я передбачено 702,8 мільйона гривень (57 проєктів). Кошти планують витрачати так:

• 1,4 мільйона гривень на будівництво споруд цивільного захисту у 2 медичних закладах;
• 221,5 мільйона гривень на капітальний ремонт, реконструкцію, реставрацію будівель та прибудинкових територій медичних закладів по 23 позиціях;
• 479,9 мільйона гривень по 32 позиціях – на створення нових підрозділів та вдосконалення матеріально-технічного оснащення наявних підрозділів медичних закладів.

Соціальний захист та соціальне забезпечення

На соціальний захист та соціальне забезпечення передбачено 72,5 мільйона гривень (47 проєктів). Видатки поділяються на дві великі групи:

• 64,8 мільйона гривень по 26 позиціях спрямовано на капітальний ремонт приміщень центрів соціальних служб, а також облаштування будинків і територій для осіб з інвалідністю;
• 7,7 мільйона гривень по 21 позиції спрямовано на придбання обладнання та предметів довгострокового користування для комунальних установ, які надають соціальні послуги.

Культура та мистецтво

На культуру та мистецтво передбачено 12,9 мільйона гривень (9 проєктів). Це:

• 0,6 мільйона гривень на створення та встановлення пам'ятника Лесі Українці на проспекті Лесі Українки;
• 0,3 мільйона гривень на виготовлення та встановлення меморіальних, пам'ятних, охоронних, інформаційних дощок тощо;
• 1,0 мільйона гривень на капітальний ремонт вольєрів сервалів та смугастих гієн Одеського зоопарку;
• 11,0 мільйона гривень на 6 позицій – на розвиток і поповнення бібліотечних фондів та матеріально-технічної бази бібліотек.

Фізична культура і спорт

На фізичну культуру і спорт передбачено 5,5 мільйона гривень – лише 2 проєкти:

• 2,5 мільйона гривень на реконструкцію стадіону «Спартак»;
• 3,0 мільйона гривень на капітальний ремонт будівлі дитячо-юнацької спортивної школи №5.

Житлово-комунальне господарство

На житлово-комунальне господарство передбачено найбільше коштів у бюджеті розвитку – 1,389 мільярда гривень (126 проєктів). Найбільшу суму в межах напряму – 653,5 мільйона гривень у рамках 8 великих програм – заплановано на відновлення та поліпшення експлуатаційних характеристик житлового фонду.

Ще 121,3 мільйона гривень підуть на капітальний ремонт захисних споруд цивільного захисту, а 61,4 мільйона гривень – на впорядкування дворів і дитячих майданчиків біля житлових будинків.

Економічна діяльність

На економічну діяльність передбачено 570,5 мільйона гривень (52 проєкти). Найбільшу суму – 221,9 мільйона гривень по 17 позиціях – спрямовано на капітальний ремонт проїжджої частини та тротуарів у місті.

Ще 126,5 мільйона гривень підуть на фонд захисних споруд цивільного захисту, зокрема мобільних укриттів, 84,6 мільйона гривень – на ІТ-інфраструктуру міста, зокрема систему відеоспостереження та відеоаналітики, а 20 мільйонів – на капітально-відновлювальний ремонт трамваїв Tatra T3.

Охорона навколишнього природного середовища

На охорону навколишнього природного середовища передбачено 7,4 мільйона гривень – лише 2 проєкти:

• 7,2 мільйона гривень на капітальний ремонт приміщень служби відлову комунального підприємства "Муніципальний центр екологічної безпеки" Одеської міської ради;
• 0,2 мільйона гривень на придбання та технічне обслуговування устаткування й обладнання для ветеринарного пункту.

Трансферти іншим бюджетам

На трансферти іншим бюджетам передбачено 2,1 мільйона гривень за двома напрямами:

• 284 тисячі передають Головному управлінню ДПС в Одеській області та управлінню Державної казначейської служби України у місті Одеса на заміну комп'ютерної та оргтехніки. Фактично ці гроші йдуть на додаткову підтримку структур, які й так утримуються коштом державного бюджету;
• 1,8 мільйона гривень передають до обласного бюджету Одеської області на придбання шкільних автобусів, зокрема спеціально обладнаних для перевезення маломобільних груп населення.

Як освоювали кошти

Найкраще виконали трансферти іншим бюджетам – усі заплановані 2,1 мільйона гривень вже профінансовано (100%). Непогані показники в охорони навколишнього середовища (29,7%) та охорони здоров'я (23,4% від 702,8 мільйона гривень плану). Найгірше – у фізичної культури та спорту, де з 5,5 мільйона гривень плану поки не освоїли жодної гривні (0%), і в освіти, де виконання становить лише 6,3% від 569,7 мільйона гривень. Житлово-комунальне господарство – напрям із найбільшим плановим обсягом – виконало 15,3% (212,7 мільйона гривень з 1,389 мільярда). Загалом за I півріччя 2026 року бюджет міста виконали на 14,5% від річного плану (загальний показник – також у графіку «Пріоритети розвитку Одеси 2026»).

Але не варто забувати, що більша частина договорів ще перебуває в процесі виконання, а оплату, як правило, проводять після того, як підрядник виконає умови договору чи його частину, яка дає змогу отримати бюджетні кошти.

Тобто 14,5% не означає автоматично, що місто реалізувало лише 14,5% запланованої роботи, – це означає, що 14,5% вже фактично виконано.

З наведених показників видно, що на першому місці у пріоритетах міської влади у 2026 році – житлово-комунальне господарство. Друге місце займає охорона здоров'я. А третє місце між собою ділять освіта та економічна діяльність. Отже, чотири напрями концентрують практично весь бюджет розвитку – понад 97% планових призначень.

При цьому всередині цих напрямів також можна побачити основні акценти фінансування. У житлово-комунальному господарстві найбільший обсяг коштів – 653,5 мільйона гривень – передбачений на відновлення та поліпшення експлуатаційних характеристик житлового фонду. В охороні здоров'я основну частину коштів – 479,9 мільйона гривень – спрямували на створення нових підрозділів та оновлення матеріально-технічного оснащення медичних закладів. В освіті найбільше коштів передбачено на ремонтні роботи будівель та обладнання навчальних закладів, а в межах економічної діяльності значні суми спрямовані на ремонт доріг, укриття, ІТ-інфраструктуру міста та інші об'єкти міського господарства.

За I півріччя місто виконало 14,5% річного плану видатків бюджету розвитку. Однак цей показник не означає, що за перші шість місяців було реалізовано лише 14,5% запланованих робіт. Значна частина інвестиційних проєктів ще перебуває в роботі. 

Бюджет розвитку Одеси у 2026 році характеризується високою концентрацією коштів на житлово-комунальному господарстві, охороні здоров'я, освіті та економічній діяльності. При цьому структура фінансування показує не лише загальні пріоритети міської влади, а й те, на вирішення яких конкретних завдань спрямовані кошти всередині кожного з напрямів.

Водночас показники першого півріччя є лише проміжними: вони дозволяють оцінити обсяги фактично здійснених видатків, але не дають підстав робити остаточні висновки про реалізацію всіх запланованих інвестиційних проєктів коштом бюджету розвитку.

Сергій Бондаренко