В Одесі 20 мільйонів передбачили податковій і казначейству

В Одесі запланували перерозподілити кошти у межах програми підтримки органів самоорганізації населення. В них входять 34 мільйони гривень, які додали на контейнерні майданчики у приватному секторі. 

Центр публічних розслідувань з’ясував, скільки із цієї програми передбачили на підтримку районної ради, податкової та казначейства. 

Виконком Одеської міської ради запланував внести на розгляд військової адміністрації зміни до Міської цільової програми забезпечення діяльності органів самоорганізації населення (ОСН), розрахованої на 2020-2028 роки із загальним обсягом фінансування 154,98 млн грн. 

Формальний привід – утворення Одеської МВА, але зміни зачепили не лише "паспорт" програми, а й перерозподіл коштів між виконавцями та появу нових напрямів витрат.

Від управління – до районних адміністрацій

З 2020 по серпень 2025 року відповідальним виконавцем програми було Управління з питань взаємодії з органами самоорганізації населення Одеської міської ради. З серпня 2025-го цю функцію передали Київській районній адміністрації, а фактичне виконання заходів розподілилось між чотирма районними адміністраціями – Київською, Пересипською, Приморською та Хаджибейською. 

Наприклад, за напрямом "формування повноцінних бюджетів ОСН" (найбільша стаття програми, 71,01 млн грн за весь період) з 2025 року гроші йдуть уже не через профільне управління, а безпосередньо через районні адміністрації: Київська має отримати 13,06 млн грн до 2028 року, Пересипська – 10,19 млн грн, Приморська – 3,82 млн грн, Хаджибейська – 5,72 млн грн. 

Нова стаття на 34 мільйони – майданчики для контейнерів

У програмі з’явиться новий напрям, якого раніше не було, – у приватному секторі планують облаштувати спеціальні майданчики для контейнерів, де мешканці зможуть окремо викидати різні види побутових відходів. Йдеться про території, де працюють органи самоорганізації населення (ОСН).

На це з міського бюджету планують витратити 34,04 млн грн упродовж 2026-2028 років. Найбільше коштів передбачили для Пересипської районної адміністрації – 18,18 млн грн, ще 12,58 млн грн має отримати Київська, 2,61 млн грн – Хаджибейська, а 668 тис. грн – Приморська районна адміністрація.

Для Приморської та Хаджибейської райадміністрацій витрати запланували лише на 2026 рік. Загалом 34,04 млн грн на нові контейнерні майданчики становлять понад п'яту частину усіх видатків програми.

Гроші ОСН йдуть на утримання податкової та казначейства

З 2024 року в програмі з’явився окремий напрям – фінансування роботи органів місцевого самоврядування та державних установ під час воєнного стану. 

На 2024–2028 роки передбачили 33,43 млн грн: 12,9 млн грн – для Одеської районної ради, 18,02 млн грн – для Головного управління ДПС в Одеській області та 2,51 млн грн – для Управління Державної казначейської служби в Одесі. Це понад п’ята частина всієї вартості програми.

ДПС фінансують лише до 2027 року. Усі три заходи виконуватимуть лише за умови, що воєнний стан триватиме

Поясненням для таких витрат є пункт 225 розділу VI Бюджетного кодексу "Прикінцеві та перехідні положення". Під час воєнного стану він дозволяє місцевим органам влади через міжбюджетні трансферти фінансувати видатки, які за законом зазвичай не належать до місцевих бюджетів.

Який пункт вилучили з програми ОСН?

З переліку заходів виключили один пункт як "визнаний недоцільним для подальшого виконання" – розпорядження не деталізує, який саме. Але в оновленому додатку 2 нульове фінансування за всі роки мають два заходи: створення інформаційної бази даних про територію діяльності ОСН та залучення населення до заходів з охорони довкілля й озеленення. Обидва існували в програмі номінально, без жодного виділеного фінансування, що робить їх найімовірнішими кандидатами на вилучення.