Свої люди: як пʼять компаній поділили 6 мільярдів Служби відновлення на дорогах Миколаївщини

Понад 6,2 мільярда гривень на ремонт і реконструкцію доріг Миколаївщини вже розподілили між кількома підрядниками. Аналіз завершених у 2026 році тендерів показує, що майже 60% вартості всіх найбільших контрактів зосередили у своїх руках лише дві компанії. 

Центр публічних розслідувань проаналізував найдорожчі закупівлі Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області у 2026 році. 

Аналіз охоплює 24 завершені тендери вартістю від 48 мільйонів гривень, з рейтингом підрядників за сумою виграних контрактів та висновками щодо ринку концентрації. 

Загальна картина

У вибірці закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області станом на кінець червня 2026 року нараховується 65 лотів. З них 24 лоти вартістю від 48 млн грн вже завершили – їх сумарна очікувана вартість становить понад 6,28 млрд грн. Це 30 % від загального обсягу всіх 65 лотів організатора (20,8 млрд грн) та майже всю суму завершених закупівель (6,3 млрд грн) – тобто практично всі завершені тендери цього організатора належать саме до категорії великих, від 48 млн грн і вище.

Окрім завершених, у роботі організатора залишається ще 8,97 млрд грн в активних лотах (6 закупівель очікують пропозицій або розглядаються), а 5,5 млрд грн припадає на лоти, що не відбулися або були скасовані – це свідчить про істотну частку процедур, які зриваються вже на етапі визначення переможця.

Профіль закупівель

Усі великі завершені тендери стосуються дорожньої інфраструктури Миколаївської області – капітального та поточного ремонту, реконструкції автомобільних доріг державного значення (Т-15-06, Т-15-07, Н-24, М-14, P-81, Н-14) та обслуговування мостів. Профільний код CPV для переважної більшості лотів – 45230000-8 ("Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів..."), що підтверджує дорожню спеціалізацію організатора.

ТОП-24 найбільших завершених тендерів

Три найдорожчих тендери та історія підрядників

Із завершених у 2026 році великих закупівель одним з найдорожчих став тендер на поточний ремонт автомобільної дороги Т-15-07 Миколаїв – Парутине – Очаків – база відпочинку "Чорноморка" на ділянках км 22+400 – км 23+700,  км 26+700 – км 33+000, км 37+200 – км 44+880. 

За даними системи публічних закупівель E-tender, його очікувана вартість сягнула понад 654 мільйони гривень, а переможцем торгів стала група компаній "Автострада".

За інформацією аналітичної системи YouControl, ТОВ "Група компаній “Автострада" працює з 2015 року та за цей час отримало державних контрактів на понад 138 мільярдів гривень. Найбільше держзамовлень компанія отримала у 2024 році – понад 34,6 мільярда гривень.

СКРИНШОТ: e-tender.ua

Компанія входить до фінансово-промислової групи MS Capital бізнесмена Максима Шкіля. До структури групи входять дорожні, логістичні, торгівельні та аграрні підприємства, серед яких "СП Автострада", "Перша логістична компанія", "3С Групп" та кілька кар’єрів. Компанія була одним із ключових підрядників державної програми "Велике будівництво" та продовжує отримувати масштабні контракти на відновлення інфраструктури.  

Другим за вартістю виявився тендер на ремонт окремої ділянки дороги Т-15-06 Миколаїв – Доманівка – Берізки між 70-м і 94-м кілометрами. Роботи майже за 636 мільйонів гривень виконуватиме ТОВ "Техно-Буд-Центр".

СКРИНШОТ: Prozorro

За даними моніторингової системи, товариство "Техно-Буд-Центр" було зареєстровано у 2005 році у Тернополі зі статутним капіталом понад 33 тисячі гривень. Основна діяльність компанії зосереджена на будівництві доріг і автострад. Засновниками є Андрій Ярема та Юрій Ханін. Компанія пов’язана з  Громадською спілкою  “Національна асоціація дорожників України”. Крім того, товариство входить у корпоративну групу з однойменною назвою та пов’язано з ТОВ ТЗОВ "Трансбуд-Мережа", ТОВ Август, ЛТД, ТЗОВ "Західтрансбуд", Корпоративні групи "Ростдорстрой", "Альтком" та  "ОНУР".

З 2017 року компанія на держтендерах заробила понад 27 мільярдів гривень. Найбільший прибуток компанії склав у 2020 році – понад 5 мільярдів. 

Компанію неодноразово згадували журналісти у своїх публікаціях, також вона фігурувала у розслідуваннях правоохоронців. Так, за ухвалою  Хмельницького міськрайонного суду від 7 травня 2026 року, посадовці Департаменту ЖКГ Кам'янець-Подільської міської ради у 2025 році могли організувати схему привласнення бюджетних коштів, виділених на ремонт доріг і тротуарів.

До неї, за версією правоохоронців, були причетні посадовці ТОВ "Техно-Буд-Центр", ТОВ "Енергетично-дорожнє будівництво", ТОВ "Теплолюкс-ЮГ" (нині ТОВ "ГРІНТ104") та один із ФОП. Слідчі вважають, що підрядники завищували обсяги робіт і вартість матеріалів, використовували фіктивні документи та вносили неправдиві дані до кошторисної документації, а також могли забезпечувати перемогу ТОВ "Техно-Буд-Центр" у публічних закупівлях. Під час обшуку в офісі товариства вилучили документи, електронні носії, телефони та ноутбук, на які суд наклав арешт як на речові докази. 

СКРИНШОТ: reyestr.court.gov.ua

Третю позицію посіла реконструкція Об'єкта №4.2 з очікуваною вартістю 625,6 мільйона гривень. Підряд отримало ТОВ "Укртрансміст".

ТОВ "Укртрансміст" зареєстроване в Києві у 2006 році. Статутний капітал підприємства становить майже 9 мільйонів гривень.  Власницею є Ірина Карнакова. 

На державних контрактах компанія заробила понад 9,4 мільярда гривень. Найуспішнішим став 2023 рік, коли обсяг підрядів перевищив 4,5 мільярда гривень. 

СКРИНШОТ: Prozorro

Водночас підприємство фігурує у кількох кримінальних провадженнях. В одному з них, за ухвалою Київського апеляційного суду від 16 лютого 2026 року, посадовці КК "Київавтодор" та ТОВ "Укртрансміст" могли бути причетними до схеми з привласнення коштів, виділених на капітальний ремонт шляхопроводу на перетині вулиць Лугової та Богатирської у Києві. Вартість відповідного договору, укладеного у липні 2024 року, перевищувала 284,8 мільйона гривень.

Слідчі вважають, що під час виконання робіт ціни на будівельні матеріали могли бути суттєво завищені, що створювало можливість отримання надприбутків коштом бюджету. Також правоохоронці припускають, що частину коштів могли виводити через мережу підконтрольних підприємців, які входили до так званої транзитно-конвертаційної групи.

За даними слідства, фактичний власник і заступник директора ТОВ "Укртрансміст" відповідали за взаємодію з представниками КК "Київавтодор", загальне управління компанією та розподіл фінансових потоків. Їм також відводиться роль у створенні умов для укладення договору та контролі за схемою руху коштів.

Розподіл найбільших тендерів

До переліку найдорожчих також увійшов тендер на ремонт дороги Т-15-06, який охоплює кілька ділянок траси. Його вартість перевищила 544,2 мільйона гривень, а виконавцем знову визначили ГК "Автострада". Понад 392,5 мільйона гривень коштуватиме ремонт наступної ділянки цієї ж дороги Т-15-06, де контракт також отримала ця компанія.

Ще один великий дорожній проєкт стосується ремонту траси Н-24 Благовіщенське – Миколаїв. За роботи на ділянці між 203-м і 213-м кілометрами планують заплатити 376,3 мільйона гривень, а переможцем стало ТОВ "Європейська дорожньо-будівельна компанія". Понад 324,5 мільйона гривень передбачили на реконструкцію Об'єкта №4.1, яку також виконуватиме це товариство.

ІНФОГРАФІКА: ЦПР

Значну частину закупівель отримало й товариство "Ростдорстрой". Компанія перемогла одразу в низці тендерів на ремонт державних доріг. Найбільший із них – ремонт ділянки траси Н-24 вартістю 314,1 мільйона гривень. Крім того, підприємство виграло контракт на 285,6 мільйона гривень для ремонту ділянки міжнародної траси М-14 Одеса – Мелітополь – Новоазовськ.

Товариство "Техно-Буд-Центр" також отримало ще один великий підряд – на ремонт іншої ділянки дороги Т-15-06 за 252,2 мільйона гривень.

Серед контрактів вартістю понад 200 мільйонів гривень також є ремонт дороги Н-24 за 247,8 мільйона гривень, який виконуватиме Європейська дорожньо-будівельна компанія, а також два підряди для ТОВ "Ростдорстрой" на ремонт дороги Р-81 Казанка – Снігурівка загальною вартістю понад 430 мільйонів гривень.

Загалом список завершених закупівель вартістю від 48 мільйонів гривень складається із 24 тендерів, переважна більшість яких стосується ремонту автомобільних доріг державного значення в Миколаївській області. 

 Лідери серед підрядників

П'ять компаній розділили між собою всі 24 великі завершені лоти. 

Лідером за сумарним обсягом є ГК "Автострада" (5 лотів на 1,8 млрд грн), що трохи випереджає компанію "Ростдорстрой", яка натомість є абсолютним лідером за кількістю виграних лотів – 11 із 24, на суму 1,7млрд грн.

Разом ці дві компанії контролюють понад 58% вартості всіх великих завершених закупівель вибірки.

Товариство "Ростдорстрой" демонструє найвищу концентрацію: компанія перемагала переважно в менших за обсягом лотах (поточний ремонт окремих ділянок доріг Н-24 та P-81), але шляхом їх кількості сформувала другий за розміром портфель. ТОВ "Європейська дорожньо-будівельна компанія" (5 лотів, 1,14 млрд грн) та ТОВ "Техно-Буд-Центр" (2 лоти, 888 млн грн) також входять до основної групи підрядників, тоді як ТОВ "Укртрансміст" виграла лише один, але значний за обсягом лот – реконструкцію Об'єкта №4.2 (625,58 млн грн).

ІНФОГРАФІКА: ЦПР

Найбільший тендер вибірки

Найбільшим завершеним тендером є поточний ремонт автомобільної дороги Т-15-07 Миколаїв – Парутине – Очаків – база відпочинку "Чорноморка" на кількох ділянках вартістю 654,5 млн грн, переможцем якого стала ГК "Автострада". Другий за обсягом – поточний ремонт ділянки автодороги Т-15-06 вартістю 636 млн грн, виграний компанією "Техно-Буд-Центр".

Варто також відзначити, що поза межами цього аналізу залишаються найдорожчі лоти всієї вибірки – реконструкція дороги М-14 (4,22 млрд грн), який перебуває у статусі очікування пропозицій, та капітальний ремонт дороги Н-24 (2,48 млрд грн), де підписання договору вже очікує ТОВ "Ростдорстрой".

Висновки

Великі тендери (від 48 млн грн) формують практично весь обсяг завершених закупівель організатора – це означає, що дрібні лоти або ще не дійшли до завершення, або становлять незначну частку бюджету.

Ринок підрядників сконцентрований: 5 компаній ділять між собою понад 6,2 млрд грн, при цьому дві з них ("Автострада" та "Ростдорстрой") забезпечують майже 60 % сукупної вартості.

ТОВ "Ростдорстрой" вирізняється стратегією участі в більшій кількості середніх за обсягом лотів, тоді як ГК "Автострада" та ТОВ "Європейська дорожньо-будівельна компанія" перемагають у менш численних, але великих за вартістю закупівлях.

Значний обсяг коштів (5,5 млрд грн) припадає на неуспішні та скасовані великі лоти, що вказує на ризики зриву процедур навіть для масштабних дорожніх проєктів.