В Одесі розкритикували управління за звіт про культурну спадщину

В Одесі розкритикували профільне управління за звіт про виконання програми збереження культурної спадщини. А також обговорили відновлення пошкоджених пам’яток, компенсації за зруйноване майно та розробку концепції розвитку громади. 

16 жовтня 2026 року постійна комісія Одеської міської ради з питань планування забудови територій, міського дизайну, архітектури та охорони культурної спадщини розглянула питання відновлення історичних будівель, компенсацій за пошкоджене майно та розробки концепції інтегрованого розвитку громади. 

Центр публічних розслідувань з’ясував, які рішення прийняли під час засідання комісії.

Концепція розвитку Одеси

Одним із питань засідання став доопрацьований проєкт рішення про розробку концепції інтегрованого розвитку території Одеської міської територіальної громади.

Як пояснили під час обговорення, зміни до проєкту стосувалися переважно складу робочої групи. До неї планували додати представників відповідних структурних підрозділів і депутатів. Основні положення рішення залишалися без змін.

Концепція має стати основою для подальшої розробки генерального плану, плану зонування та іншої містобудівної документації. Робоча група повинна підготувати технічне завдання, після чого планують визначити виконавця, який розроблятиме сам документ.

Водночас учасники засідання не дійшли згоди щодо термінів реалізації проєкту. Представники профільного підрозділу пояснили, що цього року не встигнуть провести всі необхідні процедури, оскільки спочатку потрібно сформувати робочу групу, підготувати матеріали, провести тендер і надати виконавцю час на розробку концепції.

Департамент передбачив близько 2,5 мільйона гривень на ці потреби, але планує перенести кошти на 2027 рік – процедури у 2026 році завершити не встигнуть.

Частина учасників засідання поставила під сумнів необхідність відкладати тендер, адже, на їхню думку, підготовку до закупівлі можна було розпочати заздалегідь. У підсумку проєкт рішення підтримали.

Звіт про збереження спадщини

Найбільше запитань виникло під час розгляду стану виконання рішень міської ради, які перебувають на контролі комісії. Зокрема, члени комісії попросили пояснити, яких результатів досягли в межах програми збереження об'єктів культурної спадщини в центральному історичному ареалі Одеси.

Представник профільного управління Федір Стоянов повідомив, що передбачені програмою заходи виконали не повністю. Водночас він не зміг одразу надати детальну інформацію про реалізовані пункти, причини невиконання решти заходів та результати роботи за попередній період.

Члени комісії наголосили, що завершення строку дії програми саме по собі не означає виконання її завдань. Вони вимагали пояснити, що вдалося зробити, які заходи залишилися невиконаними та чи перенесли їх до наступної програми.

Окрему увагу звернули на те, що управління мало підготуватися до розгляду питання, оскільки йшлося про контроль за виконанням рішень міської ради.

Під час обговорення представник управління назвав серед виконаних заходів закриття пам'ятника радянському військовому діячеві Івану Черняховському біля Одеського ліцею №56. Інших конкретних результатів він на засіданні не навів.

На комісії розкритикували такий звіт, оскільки вважали недостатнім результатом програми, спрямованої на збереження культурної спадщини міста, виконання лише одного заходу. Вони також звернули увагу на відсутність належної інформації про передбачене на 2026 рік фінансування та використання бюджетних коштів.

Учасники засідання зазначили, що про проблему із замовником ремонтно-реставраційних робіт на житлових будинках знали заздалегідь. На їхню думку, профільні підрозділи мали підготувати зміни до програми, а не залишати питання невирішеним до завершення року.

У результаті розглянути це питання вирішили на наступному засіданні, щоб профільне управління могло надати повнішу інформацію про виконані заходи, фінансування та причини затримок.

98 заяв на компенсацію за пошкоджене майно

Під час засідання також обговорили механізм компенсацій за пошкоджені квартири в будинках, які є пам'ятками культурної спадщини.

За інформацією представника профільного підрозділу, після ухвалення постанови Кабінету Міністрів України №713 процедуру обстеження таких об'єктів прирівняли до механізму, який застосовують для будівель, що не мають статусу пам'яток.

Наразі в Одесі вже діє комісія, яка обстежує пошкоджені об'єкти культурної спадщини, зокрема житлові будинки та квартири. Вона опрацьовує заяви, подані мешканцями у 2023-2026 роках.

На момент засідання комісія вже опрацювала 98 заяв. За результатами обстежень складають акти, які вносять до реєстру пошкодженого та знищеного майна. Надалі матеріали передають департаменту благоустрою, який організовує наступні етапи розгляду заяв і визначення компенсацій.

Представник управління також пояснив, що тривалість відновлення пошкоджених будівель залежить від ступеня руйнувань, джерел фінансування та форми власності.

За його словами, незначні пошкодження, зокрема розбиті вікна та покрівлі, часто усувають силами житлово-комунальних служб або за допомогою передбачених міськими адміністраціями механізмів компенсації. Натомість відновлення будівель зі значними руйнуваннями потребує розробки проєктної документації та проведення ремонтно-реставраційних робіт. Підготовчий етап у таких випадках може тривати близько року.

Відновлення після атак

Окремо на засіданні обговорили будівлі, які потребують відновлення після російських атак. Серед них назвали юридичний ліцей на вулиці Європейській, 64, на розі з Базарною.

Будівля зазнала значних пошкоджень унаслідок прямого влучання російського безпілотника. За словами представника профільного підрозділу, для її відновлення необхідно фінансування на проєктування та ремонт. Оскільки пошкоджено цінні інтер'єри та предмет охорони пам'ятки, обмежитися протиаварійними роботами недостатньо – об'єкт потребує реставрації.

Ще одним проблемним об'єктом назвали будинок на вулиці Преображенській, 4. Він перебуває у приватній власності та був пошкоджений прямим ракетним ударом у липні 2023 року. Станом на час засідання будівлю ще не відновили. За інформацією, озвученою на комісії, новий власник розробляв проєктну документацію.

Серед прикладів відновлення назвали Спасо-Преображенський собор, роботи на якому профінансували переважно благодійники та віряни, а частково – уряд Італії через ЮНЕСКО.

Також обговорили роботи в школі Столярського та біля Будинку вчених на Сабанєєвому мосту. Представник управління уточнив, що ці об'єкти не належать до власності територіальної громади: школа є державною власністю, а Будинок вчених належить профспілкам працівників науки й освіти.

Штрафи за порушення закону

Також члени комісії розглянули питання застосування фінансових санкцій до юридичних осіб за порушення законодавства у сфері охорони культурної спадщини.

За інформацією, озвученою на засіданні, загалом винесли три постанови про накладення штрафів. Одна юридична особа добровільно сплатила 51 тисячу гривень. Ще дві постанови передбачали штрафи по 170 тисяч гривень кожна, однак їх не сплатили, тому справи перебувають на розгляді в суді.

Серед порушників назвали установу, якій належить будівля на вулиці Преображенській, 3, та юридичну особу, пов'язану з будинком на вулиці Пастера, 25. За словами представника управління, ці об'єкти тривалий час утримувалися в неналежному стані.

Комісія також розглянула питання зняття з контролю окремих рішень міської ради, які втратили актуальність через кадрові зміни. Водночас рішення 2024 року про уповноважену особу, яка має право підписувати постанови про накладення фінансових санкцій, залишили на контролі.

Меморіальні дошки та звіт для ЮНЕСКО

Наприкінці засідання депутати обговорили план роботи комісії на 2027 рік. Серед запропонованих напрямів назвали аналіз виконання міської програми збереження культурної спадщини, підготовку пропозицій до щорічного звіту України про стан історичного центру Одеси як об'єкта всесвітньої спадщини ЮНЕСКО, а також питання утримання меморіальних дошок і об'єктів монументального мистецтва.

Представники профільного управління звернули увагу на проблему відсутності балансоутримувачів частини меморіальних дошок, розміщених на житлових будинках. Через це виникають труднощі з їхнім належним утриманням та обслуговуванням.

Учасники засідання запропонували визначити відповідальних за такі об'єкти та згодом заслухати результати відповідної роботи на засіданні комісії.

Окремо депутати наполягли, щоб у плані на наступний рік передбачили не лише звітування, а й конкретний аналіз причин невиконання міських програм і перелік заходів, які треба переробити.