"Мертві душі" та жива бронь: як на Одещині комунальні підприємства перетворилися на схеми для ухилення від мобілізації

Понад два роки правоохоронці в Одесі та області розслідують схеми фіктивного працевлаштування військовозобов'язаних. Чоловіків оформляли на папері — слюсарями, прибиральниками, майстрами дільниць. Фактично вони не виходили на роботу. Натомість отримували офіційний статус працівника критично важливого підприємства — і бронювання від мобілізації.

Центр публічних розслідувань проаналізував матеріали кримінальних проваджень і судових вироків, які вже набрали законної сили.

Статус критичної інфраструктури як ключ до схеми

Після початку повномасштабного вторгнення держава надала підприємствам критичної інфраструктури право бронювати частину співробітників від призову. Підприємства водо- та теплопостачання, ЖКГ, логістики отримали спеціальний статус і можливість через портал "Дія" подавати заявки на відстрочку для своїх працівників. Це був стратегічний інструмент: армія не може функціонувати без живого тилу.

Обшуки в Одесі. ФОТО: npu.gov.ua

Але правоохоронці встановили, що саме цей механізм у низці одеських підприємств перетворився на схему. За версією слідства, посадовці побачили у ньому не адміністративний обов'язок, а джерело прибутку.

КП "ЖКС "Порто-Франківський": 90 "мертвих душ" і 15 мільйонів гривень

Найбільшою задокументованою схемою на Одещині стала справа КП "ЖКС "Порто-Франківський". За матеріалами справи, з лютого 2024 року по липень 2025 року керівництво підприємства організувало фіктивне працевлаштування близько 90 осіб.

Схема була багаторівневою. В.о. директора та начальниця відділу кадрів оформляли накази про прийняття на роботу громадян, які ніколи не виходили на свої посади — слюсаря-сантехніка, робітника комплексного прибирання, тинькаря, майстра дільниці.

Начальники виробничих дільниць щомісяця підписували табелі обліку робочого часу зі свідомо неправдивими відомостями про відпрацьовані години. Бухгалтерія на підставі цих табелів нараховувала зарплату та сплачувала єдиний соціальний внесок.

Залученими виявились заступники директора, головний інженер та начальники окремих виробничих дільниць. Фігурантам інкримінується зловживання службовим становищем та службове підроблення.

Читати також: Як в Одесі бронювання на бізнес перетворили

Після нарахування зарплати гроші надходили на банківські картки "фіктивних" працівників. Далі їх або переказували на інші рахунки, або знімали готівкою та передавали організаторам схеми. Окремі учасники для цього передавали свої банківські картки та ПІН-коди начальникам дільниць.

Обшуки в Одесі. ФОТО: npu.gov.ua

Паралельно діяла схема незаконного бронювання: через унікальний ключ доступу директора до порталу "Дія" для фіктивно оформлених чоловіків подавались заявки на відстрочку від мобілізації. Після її отримання частина з них виїжджала за кордон і не поверталась.

Читати також: У розслідуванні ЦПР щодо бронювання у ЖКС Одеси з’явився новий вирок

У межах розслідування правоохоронці провели понад 60 обшуків, вилучили документи, електронні носії, мобільні телефони, банківські картки та чернетки. Допитали понад сотні свідків. Щоб приховати схему під час перевірок, організатори виводили «паперових» працівників на об'єкти, забезпечували спецодягом та демонстрували їхню присутність на місцях. За попередніми оцінками, збитки міському бюджету перевищили 15 мільйонів гривень.

Перші вироки

Одним із перших засуджених став Юрій Гулля — начальник виробничої дільниці, — за фальсифікацію табелів для щонайменше 15 фіктивних працівників. За вироком Приморського районного суду Одеси, загальні збитки тільки за цим епізодом становили понад 2,48 млн грн (2,03 млн грн — незаконні зарплати, понад 447 тис. грн — ЄСВ). Суддя призначив посадовцю три роки позбавлення волі умовно та штраф 17 тис. грн. Гулля уклав угоду з прокурором, частково відшкодував збитки та перерахував кошти на потреби ЗСУ.

Юрій Гулля. ФОТО: forumodua.com

Ще один вирок винесли майстрині виробничої дільниці №3 КП "ЖКС "Порто-Франківський" Аллі Івановій. За даними вироку Приморського районного суду Одеси, Іванова вносила до табелів обліку робочого часу неправдиву інформацію про нібито відпрацьовані години таких працівників. Лише за одним епізодом, який стосувався виробничої дільниці №3, слідство встановило збитки на понад 1,5 мільйона гривень. З цієї суми понад 1,27 мільйона гривень становили незаконно нараховані зарплати.

Читати також: Начальник дільниці ЖКС в Одесі отримав вирок у справі про бронювання, яке розслідував ЦПР

Під час суду Іванова визнала провину й уклала угоду зі слідством. Її засудили до трьох років ув'язнення, штрафу 17 тисяч гривень і дворічної заборони обіймати керівні посади, однак звільнили від відбування покарання з іспитовим строком на один рік.

"Балтаводоканал": хабар за бронювання — 950 доларів

Паралельно зі схемами масового фіктивного працевлаштування слідство фіксує й одиничні випадки прямого продажу бронювань за гроші.

КП "Балтаводоканал" Балтської міської ради Одеської області — підприємство, чиї працівники відповідно до чинного законодавства мають право на бронювання. Саме цю обставину, за вироком Балтського районного суду від 6 листопада 2025 року, й використали двоє засуджених.

Навесні 2025 року посередник (громадянин рф, зареєстрований в Україні на підставі посвідки на постійне проживання) запропонував знайомому розв'язати питання бронювання через "Балтаводоканал". Схема коштувала 950 доларів США: 650 дол. — одразу, ще 300 дол. — після офіційного оформлення та отримання бронювання. Для документального оформлення "клієнт" надав копії паспорта, диплома, банківської картки та трудової книжки.

Читати також: Керівництво КП в Одесі фіктивно працевлаштовували чоловіків для уникнення мобілізації

Потерпілий, переконаний у реальності послуги, прибув до ЦНАПу в м. Балта для отримання довідки про реєстрацію — обов'язкового кроку для постановки на облік у ТЦК. Там після передачі 650 доларів зловмисників затримали.

Суд визнав обох обвинувачених винними у зловживанні впливом за попередньою змовою та призначив кожному штраф — 76 500 гривень. Вирок набрав законної сили 9 грудня 2025 року.

Схема у Білгород-Дністровську

Також фіктивне бронювання на комунальних підприємствах виявили у Білгород-Дністровську. Так, за ухвалою Київського районного суду  Одеси, чоловік, якого у серпні 2025 року оформили спеціалістом із публічних закупівель, постійно проживає у Києві та перебуває на спеціальному військовому обліку. Інший працівник, прийнятий у вересні того ж року на посаду робітника з комплексного обслуговування будинків, мешкає в Одесі й також перебуває на спецобліку щонайменше до липня 2026 року.

Читати також: У директора департаменту ЖКГ Білгород-Дністровська пройшли обшуки

Крім того, серед фігурантів справи є чоловік, який за документами працює слюсарем аварійно-відновлювальних робіт. Однак, за даними слідства, він є засновником іншого підприємства та фактично не виконує жодних обов’язків у комунальній установі.

За попередніми даними слідства, до організації схеми може бути причетний директор департаменту житлово-комунального господарства та капітального будівництва Білгород-Дністровської міської ради Владислав Распоровський. У межах кримінального провадження правоохоронці провели обшуки за місцями проживання фігурантів, а також у службовому кабінеті посадовця.

Владислав Распоровський. ФОТО: bessarabiainform.com

У справі фігурують свідчення одного з працевлаштованих чоловіків. Так, за ухвалою Київського районного суду Одеси, під час допиту він заявив, що наприкінці 2025 року отримав дзвінок від посадовця Білгород-Дністровської міськради, який повідомив: за фіктивне бронювання потрібно щомісяця сплачувати 10 тисяч гривень. За словами свідка, він регулярно переказував ці кошти на вказану банківську картку як плату за відстрочку від мобілізації.

Читати також: На Одещині викрили схему з фіктивним бронюванням за 10 тисяч гривень на місяць

Під час подальших обшуків у фігурантів та приміщенні департаменту вилучили службові документи, листування та списки заброньованих працівників. За клопотанням прокуратури суд арештував вилучене майно.

Бронь на кладовище

Окрему увагу правоохоронців привернуло ще одне комунальне підприємство Одеси — "Спеціалізоване підприємство комунально-побутового обслуговування", яке працює у сфері ритуальних послуг.

Так, за ухвалою Пересипського районного суду Одеси, у межах кримінального провадження слідчі перевіряють інформацію про можливе використання впливу на посадових осіб місцевого самоврядування за винагороду. У матеріалах справи фігурує вимагання близько тисячі доларів США за сприяння у розв'язанні певних питань через представників органів влади.

Читати також: В Одесі викрили схему втечі за кордон через бронювання у комунальному підприємстві

Під час обшуків правоохоронці вилучили документи та інші матеріали, які згодом заарештували за рішенням суду.

За даними аналітичної системи YouControl,  “Спеціалізоване підприємство комунально-побутового обслуговування”працює ще з 1993 року, має статутний фонд близько 2 мільйонів гривень і займається організацією поховань. Серед уповноважених осіб — Валерій Шевяков та Галина Макаренко.

ДП МТП "Південний": зламана Дія та бронювання без відома директора

Справа у Південному виявила іншу вразливість у системі бронювання — несанкціоноване втручання в інформаційні системи.

Згідно з вироком Південного міського суду Одеської області, начальник відділу мобілізаційної роботи та цивільного захисту ДП Морський торгівельний порт "Південний" 10 та 15 вересня 2025 року з власного ноутбука, використовуючи КЕП директора підприємства — без його відома і дозволу, — двічі втручався в роботу порталу "Дія" та накладав електронний підпис від імені керівника на заявки про бронювання трьох співробітників підприємства.

Суд затвердив угоду про визнання винуватості та призначив штраф 34 тисячі гривень за першим епізодом та 85 тисяч гривень за повторним (разом 119 000 грн), з випробувальним строком 2 роки. 

Читати також: Кіпрський офшор, сірникова фабрика та депутат з Одеси: СБУ викрило схему бронювання бізнесмена з Херсонщини

Ця справа примітна тим, що схема не потребувала присутності директора: достатньо було доступу до його КЕП. Це свідчить про системну вразливість у процедурах захисту електронних підписів і авторизації у Дії.

Роздільнянський район: інспектор ТЦК торгував бронюванням за 2500 доларів

Вирок Роздільнянського районного суду від 23 вересня 2025 року зафіксував корупцію безпосередньо всередині системи військового обліку.

Інспектор відділення військового обліку та бронювання (особа з інвалідністю 2-ї групи, учасниця бойових дій) у жовтні 2024 — травні 2025 року, використовуючи службове становище, отримала від посередника 2500 доларів США (103 832 гривні за курсом НБУ) за внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників з метою бронювання особи від проходження військової служби.

Посередник звернувся до інспекторки із проханням поставити людину на облік та забронювати її без особистої присутності та без законних підстав. Фігурантка пообіцяла розв'язати питання — зокрема виготовити документ про постійне місце проживання і залучити знайому для оформлення реєстрації в Роздільнянському районі. Гроші передавались частинами.

При передачі останньої частини суми 29 травня 2025 року біля магазину "Успіх" обвинувачену затримали. Вину вона визнала повністю. Суд призначив їй штраф у 136 тисяч гривень.

Котовськ: старший офіцер ТЦК і 15 тисяч гривень за "тимчасове посвідчення"

Вирок Котовського міськрайонного суду від 11 вересня 2024 року ілюструє корупцію на рівні безпосереднього виконавця в апараті ТЦК.

Старший офіцер мобілізаційного відділення у військовому званні "капітан" у березні-травні 2024 року запропонував військовозобов'язаному видати тимчасове посвідчення для подальшого оформлення бронювання в обмін на спершу 300 літрів пального, а потім — 15 тисяч гривень.

10 травня 2024 року після передачі коштів і отримання виготовленого заздалегідь "тимчасового посвідчення" офіцера затримали. Чоловіка визнали винним у зловживанні впливом та пособництві в одержанні хабаря. У підсумку йому призначили понад 603 тисячі гривні штрафу. Крім того, він протягом року не зможе обіймати керівні посади.

Одеса: адвокат як посередник у схемі — 6000 доларів

За вироком Приморського районного суду Одеси від 2 березня 2026 року, схеми фіктивного бронювання обростають і юридичним посередництвом.

Директор одеського ТОВ, що постачає пар та гарячу воду та має статус критично важливого для економіки Одеської області (Розпорядження голови ОВА № 347/А-2025 від 18.04.2025), вирішив заробити на фіктивному оформленні клієнтів для їх бронювання. Для пошуку клієнтів він залучив адвоката.

Клієнт сплачував 8 тис. дол. США — 6 тис. дол. залишались директору, 2 тис. дол. — адвокату за посередництво. В одному з епізодів справи адвокат знайшов військовозобов'язаного, котрий проживав у Вознесенську (Миколаївська обл.) та вчасно не оновив військово-облікові дані в Одесі. Адвокат подзвонив йому та  запропонував за 1500 доларів вирішити проблему. У квітні 2025 року при зустрічі у своєму автомобілі на провулку Джевецького (Лермонтовський район Одеси) адвокат отримав кошти та був затриманий.

Адвоката  визнали винним у зловживанні впливом, а також у пособництві в одержанні хабаря. Суддя призначив йому штраф у 603 296 гривень та залишив додаткове покарання — річну заборону обіймати керівні посади. Справа щодо директора товариства ведеться окремо.

Пов'язаний контекст: незаконний перетин кордону

Також, за ухвалою Київського районного суду Одеси від 2024 року, розслідування Одеської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону, викрила організацію незаконного переправлення осіб через державний кордон. Хоча ця справа не стосується безпосередньо бронювання, вона вписується в ширший ланцюг: частина чоловіків, які отримали фіктивне бронювання в одеських КП, надалі виїхала за кордон і не повернулась.

У червні 2026 року окремо стало відомо про викриття схеми бронювання бізнесмена з Херсонщини — через кіпрський офшор та сірникову фабрику за участю депутата з Одеси. За версією слідства, статус підприємства використовувався виключно як юридичний "щит" від мобілізації.

Анатомія схем

Аналіз судових матеріалів дозволяє виокремити п'ять типових моделей.

Модель 1. Масова фіктивна зайнятість (ЖКС "Порто-Франківський"). Організована група всередині підприємства — в.о. директора, начальник відділу кадрів, начальники дільниць. Накази, фіктивні табелі, зарплата на картки, відкати готівкою. Фіктивних працівників оформляли до 90 осіб одночасно. Під час перевірок "паперових" людей виводили на об'єкти та вдягали у спецодяг.

Модель 2. Разовий хабар за вплив ("Балтаводоканал", Роздільнянський район). Посередник шукав "клієнтів" серед знайомих і брав гроші за обіцяне "вирішення питання". Реального оформлення могло і не відбутись — хабар брали за обіцяний вплив на посадових осіб.

Модель 3. Технічне втручання в реєстри (МТП "Південний"). Фігурант, маючи доступ до КЕП директора, подавав заявки через Дію без його відома. Найнебезпечніша модель: не вимагає змови з керівником і не залишає слідів до аудиту.

Модель 4. Корупція в апараті ТЦК (Котовськ, Роздільнянський район). Офіцер або інспектор використовує службовий доступ до реєстрів для внесення неправдивих відомостей в обмін на гроші.

Модель 5. Юридичне посередництво (адвокат, Одеса). Адвокат або інша особа виступає "агентом" між клієнтом і директором підприємства, організовуючи ланцюжок хабарів і убезпечуючи замовника від прямого контакту зі схемою.

Висновки

Аналіз кримінальних проваджень і вироків, розглянутих судами Одеської та Миколаївської областей з кінця 2024 по червень 2026 року, свідчить: фіктивне бронювання військовозобов'язаних — не поодинокі зловживання, а системна корупційна практика. До схем залучені посадовці комунальних підприємств, науково-дослідних установ, державних портів, апарату ТЦК та адвокатського середовища.

Ціна "послуги" коливається від 950 до 8000 доларів. Покарання у більшості закінчених справ — штраф і умовний строк. Ця диспропорція підживлює ринок.

Системною вразливістю залишається технічна архітектура порталу "Дія" справа МТП "Південний" показала, що подання заявки на бронювання за допомогою чужого КЕП без додаткової верифікації від директора — можливе. Це означає, що будь-який співробітник з фізичним або цифровим доступом до електронного підпису може організувати схему без відома керівника.

Ланцюжок від фіктивного оформлення до виїзду за кордон, задокументований у матеріалах справи ЖКС "Порто-Франківський" свідчить: бронювання в ряді випадків використовувалось не для збереження кадрів критичної інфраструктури, а як юридичний коридор для виїзду з країни.

За запитом "бронювання" в Єдиному реєстрі судових рішень на території Одеської області з 2023 року й по сьогодні ЦПР знайшов понад 240 справ. Й половина з них саме про фіктивне працевлаштування задля бронювання. Для аналітики ми обрали найбільш типові й ті за якими вже є вироки.

Ще у вересні 2024 року Центр публічних розслідувань разом з Інтент  з’ясували, що наші дахи й труби вже тривалий час ремонтують, точніше не ремонтують, не просто сантехніки, а, наприклад, рієлтор чи керівник будівельної фірми.