Проєкти рішень Одеської облради зникають після подання

Центр публічних розслідувань вивчив, як працює, що приймає і що оприлюднює Одеська обласна рада за перші вісім місяців 2026 року.

За цей період рада провела лише 2 сесії – тридцяту 27 лютого та тридцять першу 19 червня – і ухвалила 63 рішення. Причина такої малої кількості засідань проста: більшість повноважень обласної ради на час воєнного стану перейшла до обласної адміністрації.

Що перевіряли

З офіційного сайту Одеської обласної ради ЦПР зібрав усі рішення ради за січень – серпень поточного року, а також їхні проєкти, які подали до обласної ради і які виносили на пленарне засідання. Для кожного документа зафіксували номер, дату прийняття та дату оприлюднення.

ІНФОГРАФІКА: ЦПР

Де все добре

Усі прийняті рішення наявні на сайті, пропусків у нумерації не знайдено. Є протоколи та відеозаписи засідань сесій, а також результати голосування по кожній із сесій.

Зони покращення

Зникнення проєктів рішень. 

Частина рішень, яка потрапляє до обласної ради й оприлюднюється на сайті, надалі ніде не фіксується.

Невизначений статус проєктів рішень. 

Проєкти рішень, які потрапили до обласної ради, не зазначаються як такі, що виносяться на пленарне засідання сесії, – це видно на прикладі 31-ї сесії.

Рекомендації

Усі виявлені недоліки можна виправити організаційно. Необхідно приділяти більше уваги тому, які саме рішення потрапляють до обласної ради, щоб вони відображалися на кожному з етапів проходження, а також запровадити механізм позначок для проєктів рішень, які потрапили до обласної ради, але надалі залишилися без руху.

Хід перевірки

Тридцята сесія (27 лютого)

У розділі "Проєкти рішень, що надійшли до обласної ради" зафіксовано 16 проєктів рішень, із яких 14 потрапили до переліку для розгляду на пленарному засіданні. До пленарного переліку не дійшли:

• звіт керівника обласної прокуратури, який внесено головою обласної ради;
• звернення щодо недопущення змін до п. 181.1 ст. 181 Податкового кодексу, яке надійшло до ради окремим документом.

У розділі "Проєкти рішень для розгляду на пленарному засіданні" – уже 28 проєктів. Сам перелік оприлюднили 25 лютого, тобто за 2 дні до сесії.

Усього ухвалили 27 рішень. З них 26 – із переліку для пленарного засідання, а ще одне – рішення "Про звернення депутатів Одеської обласної ради до Міністерства охорони здоров'я України щодо обґрунтованості та правомірності реорганізації державних санаторно-курортних закладів на території Одеської області та ризиків втрати їхній профільної діяльності", яке внесли з голосу.

Два рішення не набрали необхідної кількості голосів. "Про відмову від імені Валентина Катаєва для обласної бібліотеки для дітей" так і не прийняли, а "Про зміни до складу постійних комісій" також не набрало достатньої підтримки депутатів.

Усі рішення оприлюднили 6 березня, тобто на 5-й робочий день після прийняття, що відповідає вимогам закону.

ІНФОГРАФІКА: ЦПР

Тридцять перша сесія (19 червня)

У розділі "Проєкти рішень, що надійшли до обласної ради" – 36 проєктів рішень. Один із них доопрацювали, тому на сайті також лишилася його попередня редакція. Отже, фактично йдеться про 35 унікальних проєктів рішень.

У розділі "Проєкти рішень для розгляду на пленарному засіданні" – уже 33 проєкти, один із яких новий – про утворення лічильної комісії. До пленарного переліку не дійшли:

• про надання цільової адресної допомоги, що перевищує граничний розмір за відповідним напрямом (надалі ухвалили як рішення №872);
• про створення Консультативної ради з питань підтримки ветеранів війни, військовослужбовців, членів їхніх сімей та осіб, постраждалих внаслідок збройних конфліктів і збройної агресії проти України (надалі ухвалили як рішення №871);
• про звернення депутатів Одеської обласної ради до Міністерства оборони України щодо погодження проєкту наказу про внесення змін до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією.

Усього ухвалили 36 рішень. Один із них – депутатський запит Юлії Бойко – внесли з голосу, і він став рішенням №894.

Усі рішення оприлюднили 26 червня, тобто на 5-й робочий день після прийняття, що відповідає вимогам закону.

Сергій Бондаренко